第一章 工会
第一节 组织
民国9年（1920年）10月，上海共产主义小组成员李启汉来纱厂工人集中的小沙渡地区，在槟榔路（今安远路）锦绣里开办工人半日学校。民国10年春，创办上海工人游艺会，建立上海纺织业工人会沪西部。8月，中国劳动组合书记部在锦绣里建立上海第一工人补习学校，组建沪西纺织工会。
民国13年9月1日，共产党人项英、邓中夏、李立三等在槟榔路建立沪西工友俱乐部，发展成员，参加活动总人数近2000人。民国14年，日商纱厂二月大罢工期间，该部迁吴淞江北岸潭子湾三德里（今仁义里）。同时，日商内外棉系统各厂、同兴纱厂、丰田一厂、二厂和东亚麻袋厂都成立半公开的工会。3月，在潭子湾建立联合工会办事处。
民国14年五卅惨案发生后，6月1日，上海总工会成立，6月18日，在沪西小沙渡和曹家渡分别设立上总第四和第五办事处，沪西工友俱乐部随之撤销。8月，撤销联合工会办事处，在潭子湾成立上海纱厂总工会。9月18日，上总遭封，转入秘密活动。12月，上总各办事处撤销，小沙渡和曹家渡地区各留驻2名组织员。民国15年，小沙渡和曹家渡地区2个办事处合并为小曹区，设上总常驻代表1人，工作人员12人，负责工人运动。时小曹区有纱厂28家，工人56270人，工会会员14353人。中华书局印刷厂有工人700人，工会会员300人。民国16年1月，撤销上总小曹区常驻代表，分别建立小沙渡和曹家渡2个工会联合会，3月初，又合并为沪西工会联合会（简称“沪西工联会”）。3月21日，上海工人第三次武装起义胜利后，沪西工联会召开成立大会，登记会员，整顿工人纠察队。
民国16年，四一二反革命政变后，沪西工联会转入秘密活动。5月，上总特派员章勤英等3人组成沪西工联会主席团，有直属基层工会48个，会员43867人。8月，由于国民党反动派的血腥镇压，工会组织停止活动。中共沪西区委职工运动委员会在19家厂建立秘密的工人代表会，有560余人参加活动。民国17年8月，成立沪西工人代表会。民国18年6月3日，上海工会联合会（简称“上工联”）成立。7月1日，境内9家大型工厂和公司的工人组成沪西工会联合会，归上工联领导。7月30 日，成立沪西纱厂工联会。民国19年6月，沪西工联会所属纱厂工会15个，市政工会2个，会员248人。7月，由于敌人破坏，沪西工联会活动被迫停顿，基层工会移交上工联各产业委员会领导。
民国21年5月，建立纱厂总工会沪西办事处。民国23年8月，有15家纱厂建立工会，会员110人。9月，上工联又遭破坏。
民国26年7月，抗日战争爆发，在中共领导下成立沪西工人抗日救亡协会，沪西失业工人和阜丰、福新面粉厂、美亚绸厂、申新纱厂工人组成国民战时服务团进行抗日救亡活动，团员达千余人，至民国27年春停止活动。
民国34年8月，抗战胜利后，中共沪西地下党组织通过国民党工会开展活动。12月，上海工人福利会三区棉纺业工会整理委员会成立，理事17人中有中共党员13人，常务理事中有中共党员3人。民国35年2月，三区丝绸业工会成立，理事会中有中共党员6人。同年3月，机器、毛纺、染织和针织业三区工会成立，理事会中都有中共党员。
解放后，1949年6月，成立上海总工会筹备委员会沪西联络站，辖普陀、江宁、长宁3个区和闸北区部分地区基层工会。10月，改为上总筹委会沪西办事处，辖普陀、江宁2个区基层工会。1950年2月，建立上总沪西区办事处。6月，撤销沪西区办事处，建立上总普陀区办事处（简称“上总区办”）。
1952年底，私营企业的工会实行条（产业工会）块（区办事处）结合，以块为主的领导体制，上总区办干部有80余人。1954年，公私合营的大型工厂工会陆续归市产业工会领导。1955年1月，上总区办改称上海市工会联合会普陀区办事处。1958年12月，取消工会系统垂直领导，区办事处和基层工会分别由中共区委及所属基层党组织领导。区办干部减至30人。1959年改称上海市总工会普陀区办事处。
1964年4月，工业系统党组织由市工业局党委领导，工会系统随之移交市有关工业局工会领导。上总区办干部减为12人。仅辖教育、卫生、财贸、房地等系统的基层工会。
“文化大革命”前期，工会组织停止活动。1973年12月，召开普陀区工人代表大会，成立以造反派为主体的普陀区工会。
“文化大革命”后，工会领导班子作了调整。1978年9月，撤销普陀区工会，恢复上海市总工会普陀区办事处。1979年，区财贸、城建、教育、医务等系统恢复工会组织，分别建立工会工作委员会。1980年后，区集体企业、合作联社、文教系统、区级机关和街道建立基层工会。1990年，全区有基层工会683个，工会小组3993个，会员67318人，其中女会员36656人。
1979年起，建立区工人纠察队、区职工技术协作委员会、上海市职工物价监督总站普陀区分站、区退休职工管理委员会、区劳动保护监督委员会、区职工法律顾问处、区女职工委员会和工会第三产业联谊会等机构。
1991年3月28～30日，根据《中国工会章程》，召开区工会第一次代表大会，成立区总工会，选举产生工会委员会委员25人，经费审查委员会委员5人。第一届委员会第一次会议推选常务委员8人；主席1人，副主席3人。
解放以来，区内陆续建立的工会事业单位有：上海市总工会沪西工人文化宫、普陀区工人体育场、沪西工人影剧院和上海市总工会沪西职工技术交流站等。
第二节 主要活动
解放前，工会在中国共产党领导下，组织职工开展推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义统治的工人运动。
解放后，区工会普遍建立基层组织，在社会主义建设事业中开展各项活动，发挥了工人阶级主力军的作用。
一、配合党政部门恢复和发展生产，完成社会主义改造
1950年，工会发动职工投入反轰炸、反封锁斗争，工会干部深入停产工厂，教育职工稳定情绪。在私营工厂中，工会代表职工与资方协商，订立劳资合同，共同克服困难，使停产的纺织厂于10月全部恢复生产。同时，工会协助政府对全区2万多名失业工人进行救济，介绍劳动就业。
1951年，工会发动职工投入抗美援朝运动，订立爱国公约，努力生产，捐献飞机大炮，支援前线。全区14家私营纺织厂捐献的金额可购置飞机11.75架，有471名青年职工参加军事干校。
1952年，工会抽调400余名干部和工人组成“五反”工作队深入工厂企业，发动职工检举揭发不法资本家的违法行为，收到检举揭发材料2万余件，转交政府处理，配合政府争取团结资方恢复生产。对恢复生产有困难的工厂职工，进行救济或以工代赈，确保工人生活。
1953年4月，工会派员参加中共区委组织的民主改革工作队，深入77家30人以上的私营工厂，进行民主改革运动。8月，民改工作队和基层工会一起对30人以下的私营小厂、商店、手工业、搬运业、建筑业和失业工人等，开展民主改革工作，教育职工提高认识，划清新旧社会、主人与奴隶、革命与反革命等界线，调动生产积极性。同时，废除“拿摩温”（工头）制度等陈规陋习，建立合理的规章制度。改选和调整了165个工会基层组织的领导成员，提拔了396名干部。工会通过增产节约委员会，督促资方订立公私合同，制订生产计划，完成加工、订货、收购、包销任务。组织协税委员会、协税工作组、协税联络员、基层协税小组等，民主评议营业税，估征所得税，监督企业补缴税款。
1953年下半年，贯彻党的过渡时期总路线，向职工群众进行政策教育，推动资方争取早日实现企业公私合营，组织群众完成清产核资等工作。至1956年1月20日，全区私营工商业全部实现公私合营。合营后，在企业内部健全生产管理制度，团结教育改造资方人员，推动他们参加劳动竞赛，搞好生产管理。
二、维护职工合法权益
1951年起，贯彻《中华人民共和国劳动保险条例》，至1959年，全区职工享受劳保待遇的139357人，支出经费813余万元，享受退休金职工6131人。1954年，工会参与依法处理劳资纠纷1291件，维护职工劳动权利。1987年8月起，参与劳动仲裁，至1990年，受理劳动争议申诉案90起，维护企业行政与职工双方合法权益，在1990年全国工会劳动争议仲裁经验交流会上，区工会代表作了介绍。1987～1990年，处理职工来信128件，来访241次，结案366件，结案率99.2%。1989年，设上总区办法律顾问处，至1990年，接待法律咨询444人次，在全区70%的企事业职工中组织学习宪法和劳动法规，普及法律常识。1990年，上总区办被上总评为工会法律顾问先进单位。
1950～1960年，工会协助工厂行政建立哺乳室、托儿所和幼儿园163个，入托儿童11355人，建立保健站、医务室125个。“文化大革命”后，进一步改善中小企事业生活设施。1984年起，在城建、财贸、集管等系统企事业单位中，设食堂、办托儿所、建浴室和厕所，至1989年，企事业单位为改善生活设施，投资590万元，扩大设施面积11533平方米。1984年，工会组织976名大龄青年工人参加社交活动，为他们牵线搭桥，113对青年男女结成伴侣。有53名工会干部被评为“红娘积极分子”。
50年代，每年组织劳动模范和先进入物去上总杭州、虹桥等3个疗养院疗养。至1966年，全区有关行业和企业自办疗养所26所。“文化大革命”期间，停止疗养活动。1979年恢复疗养后，区财贸系统劳模先进首批去杭州屏风山疗养。1982年，与黄浦、卢湾2区联合开辟庐山、莫干山休养点。1983年，在富春江、南京、厦门、桂林、武夷山等地设休养点。每年暑期，组织学校教职员工赴北京、西安、青岛、秦皇岛、武夷山等地休养。至1990年，全区有2.5万人次去各地疗养和休养。
1987年，上总区办与有关部门组成职工调房、调工作“两调”办公室。至1990年，共帮助713名职工完成“两调”，解决了上下班困难。
1987年2月，成立区退休职工管理委员会（简称“退管会”），区属11个行业有769个基层建立了退管会，形成退休职工的管理服务网络。1989年，按照《上海市老年人保护条例》，解决侵犯退休职工权益的严重事件10起，调解纠纷258起，为70岁以上退休职工发放尊老社会一条龙服务优待证6397张。同年，成立区女职工委员会，基层工会相继建立女职工委员会111个，形成关心和保护女职工的管理服务网络。
1988年，建立区职工劳动保护监督检查委员会，宣传并监督企事业单位执行劳动保护政策法令。1989年，全区5409个班组中，60%班组有健全的安全生产制度，劳动条件明显改善，评选出市优秀工会劳动保护干部27人。
1988年，企业贯彻治理整顿方针，一批工会会员待业，上总区办在基层工会建立互助储金会，对确有困难的300多人进行临时性补助；对54名患有严重疾病者给予长期补助。至1990年，补助金额共30550元。
三、组织劳动竞赛，评选劳动模范
1950年9月10日，上海市举行劳动模范表彰大会，区选出的全国劳动模范有计浩然、杭佩兰、柳富培3人，市级劳动模范陆阿狗等42人受到表彰。
1953～1955年，发动职工开展增产节约运动，组织劳动竞赛，全区有357名工人获市劳动模范称号。
1956年，开展先进生产者运动，区选出应忠发、杨富珍等34名全国先进生产者和263名市先进生产者。
1957年起，开展技术革新活动。1957～1962年评选出市先进生产者415人。1959年评选出潘阿耀等全国先进生产者24人。1963年，全区职工开展社会主义劳动竞赛，比学赶帮，争创五好企业（产品质量好、经济效益好、劳动纪律好、文明生产好、政治工作好）。 1964年，评出市级五好集体143个、五好工人357人，区级五好集体263个、五好工人2697人。并组织先进人物讲师团下基层传播先进事迹。
中共十一届三中全会以后，开展以增产节约、增收节支为主要内容的社会主义劳动竞赛。1981年，上总区办与区劳动局联合举办青工技术操作比赛，项目有汽车驾驶、修理、营业员珠算、心算等。在街道工厂开展以“政治思想好、完成任务好、班组管理好、团结互助好”为内容的四好班组竞赛。1984年起，先后举行过10多个工种的青工生产技术操作比赛。1988年，房管系统职工开展“学习市劳动模范徐虎廉洁为民百日竞赛”，商业职工开展“金龙杯”优质服务竞赛。1989年，发动干部爱职工，职工爱企业，增产节约，增收节支，保证全面完成指标，保证职工收入稳步增长为内容的活动，改善干部群众关系，提高企业经济效益。1990年，总结推广白玉兰小笼馆和枫叶时装店实施双保合同（保证企业提高经济效益，保证职工增加收入）承包的经验，1988～1989年，配合行政发动职工提合理化建议2032条，被采纳878条，取得经济效益395万元。
“文化大革命”期间，评选劳模和先进活动中断，1979年后恢复，每2年评选一次。1989年，中山北路房管所徐虎和区洗染合作总店王金荣，被评选为全国劳动模范。至1990年，共评出市级劳动模范83人次，模范集体17个次。
四、行使民主权利，参与社会监督
40多年来，工会系统有1072人次选为区人大代表，204人次任区政协委员。提出议案、提案和意见，参加视察活动，调查研究，共商国家大事。
1981年起，贯彻《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，至1990年，区内建立企业职代会391个，有职工代表5044人。职代会行使民主管理和监督职权，审议本单位重大决策，制订规章制度和工资奖金、住房等分配方案。上总区办对2678名职工代表进行了业务培训。
1985年8月，建立上海市职工物价监督总站普陀区分站和市属工厂、高等院校和科研单位等基层职工物价监督站21个，兼职物价监督员261人；对菜场等群众关注的“热点”进行监督检查。至1990年，共出动24380人次，检查235242笔销售业务，对违反物价政策的行为，予以严肃处理。1988年初，甲型肝炎流行，群众反映医院收费太高，经检查，有13家医院违反物价政策。区分站写出关于医院收费情况的调查报告，引起全国总工会和国务院有关部门重视。1989年，区分站写出关于牛奶黑市情况的调查报告，市、区领导批示有关部门查处。同年，全国总工会在上海召开全国职工物价监督现场会上，区分站作了介绍。
解放以来，还组织职工参与社会治安活动。1979年12月，组建区工人纠察大队，由区办主任及公安分局副局长兼任正副大队长，下设15个中队，实行群防群治。至1990年，查获违法犯罪案件14230起；扭获作案罪犯31827人，其中大案244起。查获赃款5427万余元；凶器945件；淫秽物品2207件；堵塞隐患漏洞10950起。1986年，曹杨中队徐为第带领队员勇擒杀人犯王经国，被中央公安部评为“群防群治”先进工作者。1989年春夏之交政治动乱期间，出动工纠队员600多人次排除路障，维护社会秩序，有18名工纠队员被记功，50名受到市区领导表彰。6月6日，在光新路铁路道口骚乱事件中，工纠队员抓获2名为首分子，受到公安部表彰。他们的事迹被评为上海市百佳好事之一。工纠队员日夜巡逻在大街小巷，参与抢险救灾，为群众排优解难。10多年做好事21300余件。
五、开展教育活动，提高职工素质
1．思想政治教育
50年代，工会以班组为基础，组织职工学习时事政治，开展阶级教育和形势任务教育，增强职工翻身自豪感和国家主人翁思想。在抗美援朝运动中，进行爱国主义和国际主义教育。在民主改革运动中，进行新旧社会对比和自我教育。1954年，分期分批组织五金、轻工、纺织、店员、搬运等工会干部学习过渡时期总路线，并推动全体职工学习。在社会主义建设时期，在职工中进行党的基本路线教育。1960年，组织“红旗读书活动”，参加单位62个，职工31014人，编成993个读书小组，有2100名职工读书成绩优异获奖。1961年，组织全区5000余名新工人参加政治学习班；1963年起，在全区职工中开展学雷锋、王杰、王进喜等先进人物的活动。
1979年后，组织职工学习中共十一届三中全会以来的路线、方针政策；学习邓小平关于培养“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）新人的讲话；举办青工政治轮训讲座。1982年起，在职工中开展以中国近代史为主要内容的“振兴中华”读书活动；选拔50名读书优秀职工组成演讲团，到基层巡回演讲；推动全区读书活动。还召开读书活动表彰交流会，组织职工参加《工人日报》、《解放日报》举办的“振兴中华职工读书活动知识竟赛”，至1984年4月，有1万余职工参加读书活动，占职工总数10%。1987年，组织“我为人人，人人为我”职工读书演讲比赛，评出优胜团体6个；优胜个人21人。1988年，组织“知国情、知市情、知区情”智力竞赛；组织反映改革成果风貌的摄影、美术、书法等展览。1989、1990年连续组织“知我中华、爱我中华、兴我中华”知识竞赛。
2．学习文化知识
从1950年起，兴办3所职工业余学校，开展扫除文盲活动，至1964年，基本扫除了青壮年职工中的文盲。1954年8月，输送158名青工去市工农速成中学学习。1958年，贯彻工厂办学方针，基层工会具体管理业余教育。至1964年，工会用于办学经费共220万元。兴办工厂业余学校183所（其中大专班5所），专职教师503人，行政人员80人。每学期入学1.5万～2万人。“文化大革命”期间，职工业余文化教育停顿。80年代起，逐步恢复。1983年，开设业余文化进修班1000多个，学员3万多人次。1990年，全区有职工业余大学1所，业余中专1所，业余中学3所。
3．技术业务培训
50～60年代，在纺织业中曾开展推广郝建秀工作法和五一织布工作法等活动，并进行操作能手巡回观摩表演等。1984年10月，建立沪西职工技术交流站，至1990年，举办各类专业技术培训班300多期，培训队工2.7万余人次。其中20名获区级技术能手称号，100名获区级技术比赛等级证书。
4.开展文体活动
1954年，在澳门路498号建立工人俱乐室，举办区工人文艺节目观摩演出大会，演出舞蹈、歌咏、话剧、评弹、相声、魔术等27个节目，并选拔出6个优秀节目参加市演出。1960年10月，沪西工人文化宫建成，每天接待职工2万余人，并指导基层工会开展业余文娱活动。到1990年，已拥有一支文学、诗歌、戏剧、曲艺的创作队伍和戏曲、音乐、舞蹈、魔术、杂技的职工业余艺术团队。1960年工厂普遍建立歌咏队，先后组织2次大型歌咏比赛，区财贸工会组织职工业余文艺会演和赛诗会、赛歌会、赛画会等活动，参加职工2556人次。1963年，举办红五月群众歌咏比赛。1983年，举办区职工纪念毛泽东90周年诞辰诗歌演唱会。1984年，举办区职工学先进唱劳模文艺演唱会。1990年，举办普陀区职工五月歌会。
1956年，建成普陀工人体育场。建立88个基层工人体育协会，会员5400余人，组织体育比赛6次。1960年，全区80%以上职工参加广播操、生产操等活动。1966年，组织职工民兵横渡黄浦江游泳，73名男女民兵游完全程。40年来，全区性的职工体育比赛项目有：5次职工体育运动会，乒乓球和篮球比赛，小型足球比赛，迎春象棋比赛，飞虎长跑比赛，百日锻炼迎亚洲运动会文体竞赛活动及创职工体育优胜单位活动等。
附一：全国劳动模范、先进生产（工作）者名单
1950年（3人）：江南造纸厂计浩然，上棉一厂杭佩兰，上海绢纺厂柳富培。
1956年（34人）：上钢八厂管香度，华丰钢铁厂傅松泉，华生电机厂徐崇德，大隆机器厂蒋福泰，国营第二纺织机械厂陈爱民、应忠发、曹永康，上海造币厂朱鸿生、叶尧金，上棉一厂王桂芬、姚文良、杨富珍，上棉二厂刘宗泰、刘小羊、裔式娟，上棉六厂范东科，上棉七厂卢秉章、王佩璋，第一印染厂王菊生，申新二厂陈小毛，申新九厂沈阿二、刘婉娟，统益纱厂邢福妹，上棉十一厂朱金凤，上棉十四厂周仁林，上海绢纺厂吴裕贤，油脂三厂陈毛南，油脂二厂戚文林，华孚金笔厂张善宝，上海印钞厂曹善心、沈海祥、许全美，一O一厂戴光祖，上棉三厂陈步樵。
1959年（24人）：永鑫无缝钢管厂潘阿耀，国营第二纺织机械厂应忠发，上棉一厂杨富珍、庄心光，上棉二厂裔式娟，上棉三厂谈阿凤，上棉六厂章玲凤，上棉七厂胡彩琴、李素兰，申新九厂严其昌，统益纱厂符文敏，上海试剂厂邱永祖，一O一厂曹关富，大隆机器厂郁永康，华丰钢铁厂孟庆玲，上海橡胶厂徐晓邨，上海印钞厂金汉城，上海造币厂伏忠良，上海运输四场祁和坤，申新二厂金璋妹，上海化工机械厂徐妙英，上钢八厂徐阿金，达丰棉纺织厂沈娥妹，普陀洗染工场李水根。
1989年（2人，市属单位未计入）：区洗染合作总店王金荣，区中山北路房管所徐虎。
附二：区属企事业职工评为市劳动模 范、市先进生产（工作）者名单
1956～1962年期间有：李水根、董江成、虞岳棋、吕庆松、黄瑞根、张小莲、戴月珍、忽树兰、范菊仙、陆伍仪、沈金清、龚锡康、鲍根兴、黄士明、赵忠生、胡锡林、王万顺、张令嫄、苏湘贞、沈行节、张燕吾、邱忠跃、罗宝荣、顾杏泉、黄振华、金祥坤、曹增宏、孙林娣、徐礼本、王又文、李巧珍。
1977～1989年期间有：张小莲、戴月珍、陆伍仪、谈春台、潘立芬、黄荣生、卫荣华、唐修海、顾志妹、魏大成、蔡震球、张菊英、王金荣、徐寿康、许守刚、许桂秋、潘德跃、卢翠英、马立夫、陆德荣、王成喜、钱景景、余宝娥、于志才、徐虎、翟步国、俞水根、杨桂兰、杨大才、杨素莲、俞增权、沈家善、陈德华、朱玉芳、梁莲、蒋以倡、骆惠钧、黎露频、范庆沩、阮惠英、滕维康、戴霭善、王钧榕、卜位中、潘兴发、袁凤岐、包建强、佘清桂、吴有成、季必凤、顾家宁、徐德华、陈洁、屈任仪、杨美英。
（说明：1963～1976年和1990年未评选）
附三：区属企事业评为市先进模范集体名单
1979年（5个）：区住宅公司一队，区烟糖果品公司向东食品商店，区妇婴保健院产房手术室，宜川工艺美术厂，师大附属小学数学教研组。
1983年（5个）：向东食品商店南货柜，宜川工艺美术厂装潢车间，曹杨医药用品厂血浆车间，武宁路小学数学组，区中心医院中医病房。
1987年（3个）：长江日用品商店，宜川新村街道华阴托儿所，宜川工艺美术厂和服组。
1989年（4个）：长江日用品商店，宜川工艺美术厂和服组，曹杨七中数学教研组，普陀公安分局刑侦队。