第六章 劳动争议处理

解放以前，劳资双方发生争议时，劳方的合法权益得不到保障。工人不得不起来斗争，往往遭到当局的镇压。

1952年，区建立劳动争议的处理机构。1955年以前，主要处理私营企业的劳资争议，贯彻“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的原则。1956年私营企业公私合营后，主要处理企业行政和职工之间因履行劳动合同以及开除、除名、辞退违纪职工而发生的争议。

 

第一节  劳动争议处理机构

 

1950~1952年7月，劳资争议是由各产业工会区工作委员会会同同业公会协商处理。

1952年8月，区劳动科建立后，负责处理25人以下工厂、手工业作坊及全部商店的劳资争议。1954年1月，区劳动争议仲裁委员会建立，负责处理50人以下的私营企业（包括全部商店、手工业作坊）的劳资争议。50人以上的私营企业的劳动争议由市各产业工会和市劳动局处理。

1956年私营企业公私合营以后，区劳动争议仲裁委员会活动停止。1957~1985年期间，劳动争议通过依靠信访工作和企业行政来处理。

1986年10月以后，随着劳动制度改革的发展，恢复劳动争议仲裁机构。1987年1月，重新建立区劳动争议仲裁委员会；1989年5月，仲裁委员会委员由5名增加到9名。其中：劳动局3名，工会3名，计划经济委员会1名，人事局1名，还有1名由与争议事项有关的市属主管部门临时派员参加。劳动局负责人任区仲裁委员会主任。下设办公室。区劳动局设立劳动争议仲裁调解科。

 

第二节  劳动争议案件的处理

 

1952年8月~1956年间，劳资争议方面累计受理案件1019件。其中：因工资问题发生的争议有401件，占39~35%；因解雇职工发生的争议有264件，占25.91%；因复工和雇佣问题发生的争议有87件，占8.54%；因停工、停伙、停薪发生的争议有61件，占5.99%；其他争议206件，占20.21%。共处理了1005件，为受理争议案件总数的98.63%。这些案件牵涉到职工5313人，平均每个案件牵涉到近5. 3人。

劳动协议案方面，累计受理1880件。其中：关于工资方面的721件，占38.35%；关于解雇的594件，占31.59%；关于加班加点的423件，占22.97%；其他142件，占7.55%。上述劳动协议案多为集体案件，共牵涉到职工1.90万人。

1955年私营企业公私合营后发生的劳动争议，主要由企业行政和基层工会协商解决；解决不了的，由企业主管部门处理。1956年，由劳动部门处理的案件仅4起。

1987~1990年，区劳动争议仲裁委员会恢复建立后，管辖本行政区域内（除上海市劳动争议仲裁委员会管辖范围外）单位发生的劳动争议。1987年1月，开始受理国营企业发生的劳动争议案；1988年6月，开始受理私营企业发生的劳动争议案；1988年10月，开始受理集体企业发生的劳动争议案。受理案件适用范围是；企业行政和职工之间因履行劳动合同和开除、除名、辞退违纪职工而发生的争议。至1990年，区劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件101件。其中：因履行劳动合同发生的争议有36件，占35. 64%，因开除、除名、辞退职工发生的争议有65件，占64.36%；通过调解解决的有62件，占61.39%，仲裁解决的有22件，占21.78%，其他方式解决的有17件，占16.83%；企业行政胜诉的占67.3%，职工胜诉的占22.8%，双方部分胜诉的占9. 9%。

为预防和减少劳动争议案件的发生，各企业也逐步建立劳动争议调解委员会。1990年8月，开始对劳动合同进行鉴证、管理、监督、检查。