第一节 统战宣传与理论研究
一、统战宣传
1991年起,区委统战部结合国内外时事形势,举办各类报告会、专题讲座34场,向各民主党派、民族宗教界、侨台同胞、非公经济的企业界人士、党外知识分子以及社区各界统战人士,宣传统战工作方针政策与国内外时事形势,参加者近5000人次。1996年,区委统战部举办“迎九七恢复对香港行使主权”大型图片展览。1997年,与区机关党工委联合组织机关各党支部以弘扬中华民族精神为主题的香港回归知识竞赛,并下发宣传材料300余册,编印资料50余份,全区机关参加竞赛党支部有40余个。1997年、1999年,庆祝香港、澳门回归,举办“一国两制”、“香港回归与基本法”、“澳门回归与基本法”等报告会。2000年12月起,编印季刊《理论学习资料》。该刊开辟言论精要、学习园地、信息平台、焦点评论、文摘传真等栏目,至2003年12月共编印9期。1991年起,区委统战部充分发挥区社会主义学院教育阵地作用,每年举办各民主党派、工商联负责人学习班,学习统战理论和政策。至2003年,和区社会主义学院共举办各类学习班、培训班141期,其中,统战干部业务学习班17期,民主党派新成员学习班13期,党外人大代表学习班3期,党外中青年干部学习班5期、少数民族中青年干部学习班4期,党外妇女干部学习班3期,非公经济代表人士政治培训班8期,其他各种类别学习班88期,参加学习的学员达6000人次。为扩大对社区各界统战人士培训教育工作覆盖面,区委统战部要求各街道、镇成立社会主义分院。2003年4月16日,区社会主义学院长征分院率先成立。至2003年底,全区9个街道、镇全部成立区社会主义学院社区分院。
二、理论研究
1991~1993年,由区委统战部召集台办、各民主党派中理论骨干近20人组成统战理论研究队伍,每年集中1~2次,讨论课题,布置任务,改稿评稿,并对优秀稿件进行奖励。为推进统战理论研究工作,1994年底,成立区统战理论研究会,区委统战部部长兼任研究会会长。1995年起,区统战理论研究会每年召开各类研讨会、座谈会,进行统战理论研究,其主题分别为“新形势下如何进一步做好统战工作和加强民主党派、有关人民团体自身建设”、“社区统战工作研讨”、“邓小平侨务思想理论研讨”、“十五大精神与统一战线研讨”、“如何进一步提高区各民主党派及其成员参政议政质量研讨”等。1996年,全区统战干部参加统战工作调查研究,撰写调研报告9篇。区委统战部和区社会主义学院联合撰写的《关于社区统战工作的调查》引起区政府领导重视。《社区统战工作的实践与探索》一文获市统战调研和理论研究优秀成果三等奖。1991~1999年,全区共召开区统战理论研究交流会9次。
2000年8月,成立区统战理论研究领导小组,由区委统战部、区社会主义学院、区政协办、区台办、区侨办、区民族宗教办及各民主党派、工商联等单位领导组成。至2003年,共召开年底总结会4次,编印《普陀区统战理论研究论文集》13辑,收集论文275篇,其中,《邓小平的人才思想研究》、《民主党派专职干部的任务和作用》等9篇论文被《上海统战理论研究》刊登。与区社会主义学院联合编印《庆祝普陀区社会主义学院复院十周年专刊》、《庆祝普陀区社会主义学院建院40周年专辑》;与区委统战部联合编印《加强民主党派基层支部建设》、《社区统战工作》等专辑。
第二节 多党合作政治协商
一、与民主党派合作
1991年起,区委统战部通过区委召开的双月座谈会、民主协商会等形式,充分发挥民主党派组织在政治协商、参政议政、民主监督等方面的积极作用。区三套班子换届前,充分与各民主党派、无党派人士进行协商,听取意见和建议。1995年,长寿路拓宽工程方案、1997年中远两湾城改造方案以及2000年《普陀区加强社会主义精神文明建设的意见(草案)》形成前,均征求各党派意见。1996年,发动党外人士分别考察长征镇、桃浦镇,对两镇的发展建言献策。1997年,组织党外人士考察长寿路,就拓宽工程听取意见。各民主党派尽职善任,参与区的政治和经济活动,在对长寿路绿地、长征新城等建设规划以及对区政府相关部门党风廉政建设、行风行规进行评议时,均提出整改意见。
13年中,区委定期召开双月座谈会、谈心会和考察活动82次,就重要文件、重要情况、重要决定、重要工作、重大问题及时与各民主党派、无党派人士进行联系、通报、沟通,交换意见。每年定期组织各民主党派、无党派人士考察区的重点工程活动。区委领导每年与各民主党派、无党派人士同赴外省市考察,沟通思想、加深了解。
二、支持民主党派工作
1991年以来,区委统战部重视和支持民主党派加强自身建设,帮助各民主党派建立完善各项制度。1993年,区民革由总支升格为区委。1997年,区致公党由总支升格为区委,党派力量得到发展。至2003年底,7个民主党派区委共有基层支部66个、成员1708人。区委统战部把《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》作为支持民主党派建设的重要依据,先后组织开展加强自身建设经验交流会,不断推进民主党派自身建设上新台阶。每年第一季度召开1次各民主党派负责人联席会议,交流民主党派工作和计划。帮助民主党派推荐重要干部,联系、商量换届工作,协助各民主党派于。1991年、1997年和2001年顺利完成3次换届选举工作。在2001年进行的换届选举中,各党派新一届区委正副主任委员(会长)平均年龄45.1岁,比上届下降3岁,比1991年下降12岁。整体年龄结构逐步趋向合理,40岁以下14人,占总人数18.7%;40 ~50岁37人,占总人数49.3%;50岁以上24人,占总人数32%。在75名新一届区委委员中,大专以上学历72人,占总人数93%;民主党派正副区主委24人,大学以上学历达100%。
三、推荐任用党外干部
1991年起,区委组织部和统战部定期组织推荐党外后备干部入选,形成由统战部、组织部每年举行两次的联席会议制度,研究党外干部和少数民族干部工作,适时对党外后备干部入选进行补充调整,并列入各单位干部培养工作整体规划。从1993年换届后,建立1支10人左右的党外局级后备干部队伍,和一定数量的党外处级后备干部队伍。2001年起,形成党外干部队伍建设目标,即10人左右的党外局级后备干部队伍、30人左右的党外处级后备干部队伍和70人左右的民主党派区委班子后备干部队伍。逐步建立和完善包括推荐、培养、使用、关心、帮助党外干部等工作在内的党外干部工作机制。在2003年换届中,党外区政协委员有180人,区政府及政府部门党外领导干部有11人。
第三节 社区统战工作
一、宣传与调研
1991年起,区委统战部实行街道、镇统战干部例会制度,并根据需要,在街道、镇举办统战知识讲座。1991年3月,邀请市侨办巡视员蒋保才讲解归侨、侨眷权益保护法,在统战干部中举行“魁元斋民族知识竞赛”活动。1996年,先后组织党外人士开展以“看看桃浦新面貌”、“振兴长征镇,共绘‘西大堂’蓝图”为主题的考察活动。1997年,区委统战部走访各街道、镇,开展对社区各界人士联谊会的调查,撰写的调研报告《依托社区,服务社区,推进社区两个文明建设》,被市委统战部《浦江同舟》杂志全文刊载。2000年,举办“面向新世纪的社区统战”图片展,展示社区统战人士参与两个文明建设的成果。2001年,针对社区统战事务方面的新问题,撰写调研文章《“三个代表”与社区统战》,收入区社会主义学院编印的《调研论文集》。2002年,全区9个街道、镇全部成立统战科。同年,为贯彻中共中央统战部中国城市化进程与统一战线工作研讨会精神,举办由街道、镇分管书记参加的学习中共十六大精神、加强社区统战工作研讨班,总结交流经验,对做好新形势下社区统战工作提出要求。
2003年,区委统战部对社区统战工作组织专题调研,形成调研报告《凝聚力量,积极拓展,努力开创社区统战工作新局面》;各街道、镇由党(工)委发文落实专职统战员;拍摄《同舟共济谱新章——普陀区社区统战工作巡礼》专题片;撰写加强社区统战工作研讨文章,编印《发挥优势,形成合力——普陀区社区统战工作的实践和探索》;编写《社区统战工作手册》,帮助在社区一线的广大统战工作者,熟悉社区统战工作的要求、政策和有关程序;筹建区社会主义学院各街道、镇分院,为社区统战人士开辟教育培训基地;组织民主党派选派联络员,发动民主党派退休成员参与社区建设;制订《加强普陀区社区统战工作的意见》,由区委办转发。
二、参与社区建设
区委统战部运用区的统战资源,鼓励民主党派支持和参与社区建设。1992年,九三区委积极探索运用科学技术为地区经济建设服务新路子,与宜川路街道开展社区共建,为居民解决水、电、煤等方面问题。同年7月10日,民盟市委社会服务部、民盟区委与桃浦镇签订社区共建协议书,决定在文化、教育、医卫、经济、科技等方面开展全面合作。由一级政府与民主党派联合开展社区共建,在全市尚属首创,得到市委常委、副市长孟建柱的批示并派员参加签约仪式。1997年,在长寿路拓宽工程竣工之际,组织原工商业者、宗教界人士举行“看看长寿路新面貌”活动,听取对长寿路进一步开发改造的意见建议。1999年,经区委统战部牵线,民盟区委下属雷鹏电脑科技公司和桃浦镇下属金环工业有限公司等企业,共同投资200万元,在普陀区开辟了沪上最大规模的电脑租赁市场。2000年起,各街道、镇党(工)委每年定期向社区各界统战人士通报本地区发展情况,并听取意见;推荐部分统战人士代表参加居民代表大会;安排统战人士任特邀监督员,参与民主监督;举办专题活动,向社区各界统战人士征询良策。长风新村街道党工委利用社区毗邻华东师大知名人士多的优势,发动他们为创“社区示范街道”献计献策,取得较好成效。
三、服务统战对象
区委统战部以处理信访工作为切人点,帮助居住在社区的统一战线成员排忧解难。1996年,归国华侨郭某来信反映其女儿寻职困难。郭是由已故总理周恩来介绍人党的知名人士杨度的后代,后经多次会同曹杨新村街道想方设法,为郭的女儿解决了就职问题。1991~2003年,共受理来访244人次,处理来信155件,涉及住房、拆迁、家庭纠纷、再就业、抚恤金、子女就读、户籍、医药费报销等问题,经与有关部门协商沟通,在政策许可、力所能及范围内给予帮助,有效维护统战人士正当权益。
第四节 海外联谊
一、海外联谊会
1991年6月,上海市普陀区海外联谊会(简称区海联会)成立。区海联会是由区境内各界人士与港、澳、台同胞,海外侨胞,外籍华人自愿组成的,不以营利为目的,经普陀区民政局核准登记的法人社团。区海联会是普陀区与海内外沟通的桥梁,为引进内外资,开发繁荣和建设普陀服务。凡中国港、澳、台地区及海外有关社团、本区域的各民主党派、人民团体、企事业单位,承认该会章程、提出人会申请,经有关组织或会员推荐、介绍,理事会批准均可为该会团体会员。会员大会是该会的最高权力机构,每5年召开1次,至2003年,共召开3次。会长一般由区委分管书记兼任,区委统战部部长任常务副会长。
二、协调海联会工作
1991年起,区委统战部以区海联会为载体,会同区侨办、区台办、区民族宗教办、民主党派开展海外联络交友活动,先后与10余个国家和地区的华人、华侨及社团建立日益密切的联系。陆续组织数批人员赴美国、日本、加拿大等国和中国台湾等地区访问和交流,接待来自世界各地20多个国家和中国台、港、澳地区的朋友200多批,近1000人次。区委统战部通过组织欢度佳节的联欢会、茶话会、联谊座谈会、观光旅游等来结交新朋友,凝聚老朋友。13年中,每年新春和中秋佳节慰问联络对象,累计向新老朋友发送新年贺卡(包括电子贺卡)1000份,走访慰问近800人次。
为让“普陀了解海外、海外了解普陀”。1997年6月,区委统战部召开信息交流恳谈会,邀请部分海联会理事及香港朋友30余人参加。恳谈会介绍上海市和普陀区的投资环境及有关政策信息,使海内外朋友之间增加了解,增进友谊,也为扩大普陀知名度起到积极推动作用。区海联会通过建立网站,介绍普陀区社会及经济发展等方面情况和进行招商引资宣传。2000年,市委统战部开通“东方海外之桥”网站,区委统战部借助这一平台,向海外朋友发送新春祝福;组织区适龄华裔青少年参加“东方海外之桥”夏令营活动,让他们通过网络答题了解中华民族悠久历史和祖国改革发展近况。2002年,普陀区“都市型工业示范园区”招商引资信息在“东方海外之桥”网站显著位置展现出来,受到各方关注。2000~2003年,有反映普陀区侨界人士热爱生活、积极参与社区三个文明建设的信息报道150余篇在网页上刊登。区委统战部发挥海联会海外联系面广、互信度高的优势,积极为普陀改革开放和经济建设服务,开展招商引资和牵线搭桥,成功引进海内外投资项目21个。