第三章 妇女联合会

第一节妇女代表大会

 

普陀区妇女代表大会,每5年举行一次。1991~2003年,区妇联共召开3次妇女代表大会。

第八次妇女代表大会1992年7月22~23日召开。正式代表250人,列席代表50人,特邀代表50人。大会通过区妇联主任朱觉玲所作题为《解放思想、转变观念,承担起时代赋予妇女的光荣使命》的工作报告,选举产生区妇联第八届执行委员会委员31人,常委12人及正副主任4人,朱旭娟当选区妇联主任。根据《中华全国妇女联合会章程》规定,从1993年9月起妇女联合会主任改称主席。1995年10月,朱旭娟调离,章宇慧当选区妇联主席。1996年11月,章宇慧调离,张明芝当选区妇联主席。

第九次妇女代表大会1997年11月14~16日召开。正式代表250人,列席代表40人,特邀代表60人。大会通过区妇联主席张明芝所作题为《抓住机遇开拓进取迎接挑战,为实现普陀区跨世纪宏伟目标建功立业》的工作报告,选举产生区妇联第九届执行委员会委员31人,常委11人及正副主席4人。张明芝当选区妇联主席。

第十次妇女代表大会2002年11月5~6日召开。正式代表250人,列席代表40人,特邀代表60人。大会通过区妇联主席张明芝所作题为《与时俱进、奋发有为,努力实现普陀区妇女工作新跨越》的工作报告,选举产生区妇联第十届执行委员会委员37人,常委11人及正副主席4人。张明芝当选区妇联主席。

 

第二节组织

 

一、内设机构

1991年,区妇联内设机构为办公室、宣教部、儿童部、联络部。1992年,撤销联络部,建立事业部。1996年,区妇联增设区妇女儿童工作委员会办公室。1998年,设置办公室、妇女儿童工作委员会办公室、宣教部、妇女儿童工作部、综合部。2003年,延续原有内设机构。

二、基层组织

1991年后,区妇联实行代表联系制和团体会员制。全区各街道、镇均建有妇女联合会,街道、镇妇联每3年举行1次妇女代表大会,选举产生执行委员会,不设常务委员会,在同级党组织领导下进行工作,并接受区妇联的业务指导。基层妇女代表大会(简称妇代会)是妇女工作的最基层组织,设在各居委会。基层妇代会与居委会同步换届,在居委会党支部的领导下开展工作,接受上级妇联的业务指导。1994年,全区有街道、镇妇女联合会13个,基层妇代会267个。1997年,全区有街道、镇妇女联合会15个,基层妇代会286个,乡镇企业妇代会16个。1999年,全区有街道、镇妇女联合会14个,基层妇代会327个,乡镇企业妇代会32个。2000 ~2003年,全区有街道、镇妇女联合会13个,基层妇代会238个,乡镇企业妇代会30个。

18个女职工委员会为区妇联的团体会员。1996年后,在机关事业单位建立妇女工作委员会(妇委会),先后建有区安全分局妇委会、区教育局妇委会、区统战部系统妇委会、区私营协会妇委会。妇委会参加妇联的有关活动,接受妇联的工作业务指导。

 

第三节“巾帼建功”活动

 

1991年,全国妇联、国家教委、人事部等22个部委,为配合国家“八五”计划的实施而共同发起以城镇职业女性为主体,以岗位建功、岗位成才为目标的“巾帼建功”活动。区妇联以“巾帼建功”活动为载体,动员组织广大妇女积极投身区的经济建设,促使妇女岗位建功,岗位成才。1991~2003年,普陀区共创全国、市级“巾帼文明岗”13个,市十大服务品牌3个,市、区“社区巾帼服务示范点”14个,荣获市“巾帼建功”标兵3人,市“巾帼建功”先进集体3个,市“巾帼建功”先进工作者4人,市“巾帼建功”活动优秀组织奖1个,全国“三八”红旗手1人,市“三八”红旗手134人,全国“三八”红旗集体1个,市“三八”红旗集体32个。涌现了全国“优秀志愿者”、全国“三八”红旗手查文红,全国优秀儿童工作者张莺和全国杰出创业女性、上海市劳动模范、上海市“三八”红旗手标兵提名奖获得者金爱华等一批优秀女性。

一、岗位建功

1991年,在纪念“三八”妇女节之时,区妇联会同区总工会、团区委、区科协、各大口党委等9个单位联合发出《关于在全区妇女中开展“巾帼建功”活动意见》,在全区范围开展以岗位建功、岗位成才为目标的“巾帼建功”活动。区妇联组织“四自”精神报告团深入基层巡回宣讲,举办《巾帼不让须眉》图片展,拍摄《现代女魂》专题片,颂扬普陀区9名先进妇女事迹,全区2万余人受到教育。街道社区将“巾帼建功”活动与为民服务结合,组织妇女服务队,建立175个“巾帼读书小组”。石泉路街道妇联成立全市第一个“钟点服务公司”,推动社区服务。在行业系统将“巾帼建功”活动与“三学”活动紧密结合。在女职工中开展各种竞赛、岗位示范、巾帼读书等活动。区妇联与区总工会等5个单位联合举办1991年度普陀区技术工人业务操作比赛。女性参赛率64%,参加决赛率63%,在竞赛中推进“巾帼建功”活动深入开展。

1992年,开展上海妇女形象大讨论,树立行业妇女形象。财贸系统以长寿路一条街为起点,开展“巾帼建功”优质服务活动;区妇婴保健院在全市同级医院中第一个开办母婴同室病区和家庭化病房,得到世界卫生组织的较高评价,经济效益同比增长39%;区教育学院全体女教工刻苦努力,编辑出版书籍10种,有4名女教师参加国际性学术会议;在机关女干部中,开展争创“文明岗”活动,举行当代机关干部形象大讨论,为转变工作作风、规范服务、塑造机关公仆形象奠定基础。

1994年,区妇联为市“三八”红旗手和“巾帼英豪”女劳模开庆功会,推动“巾帼建功”深入开展。1995年,开展争创文明岗、深化“巾帼建功”活动,全区设立“巾帼文明岗”326个,“巾帼示范员”3450人。1996年,结合窗口行业评比,开展“巾帼文明岗”评比活动。财贸系统将创建“巾帼文明岗”活动与以市劳模马桂宁命名的“马氏杯”活动相结合,通过巾帼示范员争创活动,有一批人加人了劳动模范“马家军”的行列。公安系统17个派出所户口受理室全部参加争创“巾帼文明岗”活动,女警员的能力和才干得到锻炼,产生一批女警长。城建系统女职工,在“学徐虎,爱岗敬业,争做跨世纪新女性”的号召下,开展创建活动,出现了一批“女徐虎”。全区共评出市巾帼文明岗5个,区巾帼文明岗30个。区妇联荣获上海市巾帼建功组织奖。

1998年,区卫生系统18家医疗卫生单位设巾帼文明岗110个,其中区中心医院就设岗40余个,开展练兵活动,强化技能培训,提高女职工业务水平。区妇联在区中心医院举行“行业树新风,展巾帼风采”现场会,表彰10个区巾帼文明岗。2000年,召开“迎接新世纪,巾帼展风采——普陀区纪念巾帼建功”10周年大会。表彰市、区“巾帼建功先进集体”和“巾帼文明岗”46个,品牌服务6个,巾帼建功标兵、先进个人、优秀组织者59人。

2002年,区妇联推出30个巾帼文明岗、5个巾帼服务岗位作为品牌,进行广泛宣传。教育系统在小学和幼儿教师中开展“走进图书馆,吸收新知识,奉献在岗位”活动。在全区教育网络上建立“巾帼建功”网页,丰富“巾帼建功”活动的内涵,“爱生志愿者”活动项目被市教委评为妇女工作品牌示范点。同年,区妇联首次评选表彰“普陀区十佳女科技工作者”,激励更多妇女尊重知识,学习技能,推进女性专业人才培养。2003年,在教育、卫生等重点部门以及社会团体、社会中介组织和民办非企业等单位开展“巾帼建功”活动。在全区“巾帼文明岗”职业女性中率先开展计算机普及培训。

二、评选“三八”红旗手

1992年始,区妇联每两年开展一次“三八”红旗手评选活动。1992~2002年,共评选出全国“三八”红旗集体1个,全国“三八”红旗手1人;市“三八”红旗集体32个,市“三八”红旗手134人;区“三八”红旗集体180个,区“三八”红旗手1097人。

 

三、巾帼创业

1991年起,区妇联配合区政府实施“再就业工程”,开展“巾帼创新业”活动,培育扶持一批“巾帼创新业”的带头人,引导下岗妇女生产自救;开展择业观教育及各类技术培训,举办大型劳务洽谈会,帮助下岗妇女重新就业。1994年,区妇联设立的“帮替职介所”,为近千名下岗妇女解决就业,是年3月,召开大型座谈会,以典型引路,鼓励下岗女工自我奋进,自谋出路,有所作为。投资兴办“普陀区帮替服务公司”,为600余名下岗职工提供就业岗位,其中女性80%。街道、镇妇联组织分散型的生产自救小组安置下岗妇女,使1500名下岗女工重新就业。同年,区妇联牵头召开区再就业工作研讨会,与有关职能部门、街道、镇、部分大口分管妇女工作的领导沟通信息和政策,为妇女再就业奠定基础。

1996年起,区妇联开展学技能脱贫行动,以姐妹帮姐妹、拜师结对等形式帮助下岗妇女提高劳动技能,举办电脑、打印、服装、烹调、点心制作、家政服务等技能培训班,使300余人走向就业岗位,涌现出陆水娟等一批在全市具有较高知名度的家政服务明星。同年,创建“巾帼服务中心”,成立“巾帼服务队”、“净菜社”等,开展便民利民服务,各级妇女组织与区域内的企事业单位建立联系制度,实行就近安置、劳动力合理分流。

1998年9月,区妇联与市妇联、华东理工大学联手举办下岗女工物业管理培训班,50名下岗女工参加培训,40人取得由国家建设部认可的上岗证,其中27人经培训后即担任物业管理人员和女保安人员。是年,区妇联以团队上岗形式组建400人的帼鸿家政服务队和20人的帼鸿美容服务队,帮助下岗妇女走上新的工作岗位。区妇联在位于长征镇的金江美市、真如镇的红满楼火锅城、红子鸡美食城和沙田房地产等单位建立下岗女工再就业基地,安排下岗妇女再就业近200人。

2000年,区妇联成立普陀区女子技能培训中心,举办就业技能培训,举办初中级家政班、母婴护理、房产中介、女保安、插花、营业员等各类培训班。2002年,以区妇女儿童活动指导中心为培训基地,联合街道、镇“妇女之家”和妇女学校,培训妇女1870人次,其中获上海市劳动局颁发的职业技能资格鉴定证书409人。2003年,先后开出中级家政班,中级插花班,营业员班共12期,参加培训399人,获得专业技术证书114人,重新上岗150人。至2003年,区女子技能培训中心共举办各种类型培训班340期,参加培训妇女达13724人次,其中取得上海市劳动局颁发的职业技能鉴定书1153人,获专业技能证书14人,重新上岗12056人。

四、培养女性人才

1991年起,区妇联加强同各界妇女联谊,交流信息,建立健全女干部人才信息库,培养女干部,推荐工作岗位。1995年,与区委组织部、区人事局共同建立联席会议制度,每年召开1~2次女性人才联席会议,共同研究和检查、督促女干部的培养,联手制订《普陀区女性人才三年规划》(简称《规划》),将女干部和女性人才培养工作纳入党委人才培养选拔工作序列。至2003年,已制订3轮《规划》,建立女干部管理信息库,定期向区委组织部提供和推荐优秀女干部。

区妇联重视女干部培训工作,与区委组织部、区委党校联办中青年女干部培训班,每年1期。1991~2003年,共办13期,600名35岁以下女干部参加培训。1999年4月和2000年10月,区妇联以“妇女与社会发展”为主题,举办“三八”红旗手培训班,163名历届“三八”红旗手参加培训;举办基层妇女干部培训班,246名妇代会主任参加培训。2000年,举办党外妇女干部培训班,来自全区7个党派30名青年妇女干部参加。区妇联分别于1996年4月、2000年10月成立处级女干部联谊会和青年女性之友等沙龙组织,通过联谊活动、培训、轮岗、挂职等形式,加强对女性人才培养。

区妇联于1996~1999年,与东新中学联办女子成才前期教育4期。1998年,组织近百名女大学生挂职锻炼和参加社区妇女工作。1999年,在曹杨职校开展“花季少女成才教育”活动。

2003年,以知识化、信息化为重点,启动“网上行”工程。区妇联牵头,与区文明办、区科协等单位共同制定“网上行”计划,成立区、街道、镇两级“万户家庭网上行”工作领导小组,全年开办培训班205个,培训人数达6857人,考试合格达6803人。培训学员年龄最大者82岁,最小者24岁。同年7月,以“全面建设新普陀、争先创优作贡献”为主题,在全区职业女性中开展“万名妇女学礼仪”活动,至年底共有2553名妇女参与活动。

 

第四节维护妇女儿童权益

 

1991~2003年,区妇联的维权工作逐步从被动维权转为依法主动维权。1993年,被评为市妇女儿童保护工作先进集体,1992~1993年度市社会治安综合治理工作先进单位。1994年,被评为全国维护妇女合法权益先进集体。1998年,获上海市再就业工作先进集体称号。2000年,获上海市妇女权益保障先进集体称号。

一、妇女维权

1994年3月,区妇联与区司法局联合开办普陀区“三八”法律咨询服务部。针对有关女性权益的突出问题,区妇联通过调研,撰写《普陀区待业妇女就业情况的调查及思考》和《外来妹的权益保护问题应当引起重视》调研报告,引起区领导的重视。1995年7月,区妇联建立妇联陪审员队伍,定期接受区法院的工作指导和业务培训,参与法院审理有关妇女权益受侵害的案件。至2000年,女性陪审员由17人增加到29人。

1996年,区妇联开展了以《中华人民共和国妇女权益保障法》为核心内容的宣传活动,举办讲座14次,听讲2000人次;开办妇女干部学习《中华人民共和国妇女权益保障法》专题培训班,在全区开展4次大型法律宣传咨询活动;建立完善区、街道、镇、居委会三级维权网络,维权工作人员共1280人。在基层全面实施《上海市基层妇联维权目标管理意见》,规范妇联系统的维权工作。建立维权志愿者队伍,有志愿者2163人。是年,全市维权工作现场会在东新路街道召开。1997年,中山北路街道妇联撰写的关于外来媳的情况调研报告获市妇联首肯,并推荐给全国妇联和全国政协。

1998年,建立社区妇女维权联席会议制度,全年举行会议12次。由社区妇女干部牵头协调群众信访中反映的有关妇女维权重点问题,共商对策,合理调处。2000年10月,区妇联与区司法局联合成立普陀区法律援助中心妇女分中心,为区内经济困难户或被侵权的妇女提供法律援助服务。2001年6月开通“祥和”妇女儿童咨询服务热线。建立“普陀区妇女儿童心理咨询服务站”,组织“四大员”(女法官、女检察官、女警官、女律师)进社区,定期开展为妇女儿童咨询服务活动。

 

二、儿童维权

1991年,区妇联建立与家庭教育有关的“区、街道、镇、居委会”三级网络,普遍设立家庭教育咨询站和辅导站,指导基层开办家长学校。会同区社区教育办公室、区德育研究室制订《普陀区家长学校管理条例考核标准》,建立德育讲师团、家庭教育讲师团、校外辅导员、专职教师4支队伍。普及科学育儿知识,编写0~3岁家教教材。组织“母乳喂养”知识竞赛,有4000名男女青年参加。参加全国“三优”知识竞赛,收到竞赛答案卷10811份。组织“普陀新苗”育儿评选,全区2. 1万名儿童参加。为区内1758名0~2岁儿童做健康测评。1992年,区妇联被评为全国家庭教育先进集体,并在全国妇联于北京召开的表彰大会上作《发挥社区作用,加强条块结合,全方位开展家庭教育指导》的发言。1995年,为广泛宣传《九十年代中国儿童发展的中期目标》(简称《中期目标》),区妇联举办有1600人参加的《中期目标》学习班;协同区政府成立实施《中期目标》评估领导小组,确立普陀区儿童发展的远景目标。

1996年,区妇联将身体有缺陷或残疾的儿童组织起来,成立普陀区少年儿童自强分队,各街道、镇成立自强中队。同时发动区机关干部与自强队员结对,为自强队员免费体检;组织自强队员参与公益活动,为队员健康成长创造良好环境。1997年,区妇联开展长寿路街道市级0~3岁婴幼儿家长科学育儿指导试验点工作,受到社会广泛好评,国务院妇儿办和全国妇联儿童部对此给予充分肯定。1998年,推出“托起一个孩子,温暖一户家庭”的帮困托底工程,全区得到结对帮助的生活困难学生有1000余人。1999~2003年,区妇联筹集帮困资金166.2万元,受助学生2087人。两任驻沪印度领事夫人及上海印度妇女协会的印度友人连续4年为区内6名困难学生助学。

1999年10月,全国妇联儿童部组织全国各省市妇女干部家教工作者到长寿路街道观摩0~3岁“社区亲子乐园”,对社区家教模式以及妇联组织在社区家教工作中的作用和工作潜力予以肯定。同年,区妇联在4个街道、镇设立家教基地,开展家庭教育的研究和实践。1999~2003年,荣获上海市家庭教育研究成果奖4项,被评为市优秀家长学校5所,被评为市家庭教育先进工作者和市好家长12人。

 

第五节家庭文化建设

 

家庭文化建设活动创建于20世纪80年代。随着活动的不断深入和拓展,先后推出家庭文化节、家庭志愿者等具体活动项目,在活动中建立“五好文明家庭”协调小组。至2003年,全区共评出全国“五好文明家庭”3户,其中长寿路街道的曾溢涛和长风街道的黄淑帧家庭分别荣获全国“五好文明家庭”标兵户称号;获得市“五好文明家庭”荣誉称号的共39户。

一、五好文明家庭

区开展创建“五好文明家庭”活动,每两年进行一次评选。1998年8月,为加强对“五好文明家庭”创建活动的领导,由区文明办、区妇联、区教育局、区文化局、区卫生局、区计生委、区总工会、团区委及各街道、镇组成了由区委副书记任组长的创评“五好文明家庭”协调小组,将家庭文化建设纳入全区精神文明建设的总体规划。1999年,创评活动采用家庭申报、群众评议、基层推荐、随报随批的评选方法。2003年,召开普陀区家庭文明建设研讨会,探讨家庭文明建设的长效机制、指标体系,创建学习型家庭、城市精神与家庭文明建设等专题,深化“五好文明家庭”创评机制。

二、家庭文化节

1989年,普陀区推出两年一次的家庭文化节。1991年,家庭文化节举办“巧珍当家成果博览暨传技献能”活动,征集全区妇女动手自制的展品1000余件,参观者5000余人。其中选题为“拈来废旧物,巧制天工”的示范,传播生活中的科学知识,使人们懂得怎样把生活安排得更合理、科学、舒适。1993年,以“家庭幸福、邻里情深”为主题,主办“欢乐大世界”、“人间自有真情在”系列活动,着力褒扬先进,弘扬和睦的邻里关系。1995年,家庭文化节以“文明的上海,温馨的家”为主题,在全区13个分会场开展形式多样的活动,吸引着众多家庭参与。区妇联还与区体委合作举办家庭运动会。

1997年,举办以“弘扬中华民族美德,建设文明温馨家庭”为主题的第五届家庭文化节。组织“亲情满家园,墨香飘普陀”家庭书画展和家庭美德大讨论。1999年,举办第六届家庭文化节,以“走出家庭看发展,走进家庭看变化”为主题,举办摄影展、花卉展、书画展、成果展,组织看普陀房产、观上海夜景,全区近2万户家庭,3万多居民参加活动。

2001年,第七届家庭文化节,以“让生活更美好”为主题,组织街道、镇妇联开展系列活动,表彰市、区“五好文明家庭”156户,区优秀志愿者10人,区优秀家庭志愿者服务队11个。2003年,应举办的第八届家庭文化节因故推迟。

三、家庭志愿者

1996年,区妇联在全区组建以五好文明家庭为骨干,由社会各界热心人士家庭参与的276支家庭志愿者队伍,推出“星期六家庭志愿者服务活动”。在社区开展治理环境、养绿、护绿和家帮家、邻帮邻、结对帮困、家庭读书、家庭健身等活动,发扬“人人为我,我为人人”和“人人参与,人人分享”的道德风尚。在创建国家卫生城市活动中,全区有25.34万人参加了由区妇联组织的卫生整治活动。1997年,配合区政府实施绿化工程,区妇联开展“美化家庭小细胞,绿化社区大环境”活动,发出倡议,征集万人签名,组织家庭志愿者在社区种植纪念树,捐购树苗,建立责任苗圃,有“自强中队苗圃”、“美德示范户苗圃”、“五好文明家庭苗圃”、“妇女干部苗圃”等。全区15个街道、镇妇联组织了20场花卉展,1500户居民参加。全区绿色样板楼有392幢。1998年8月,配合市妇联,组织500多户家庭志愿者在曹安路开展家庭志愿者活动。市委书记黄菊、市长徐匡迪接见并慰问了部分普陀区家庭志愿者。2003年,区妇联为“志愿者”工作建章立制,规范志愿者工作运行机制,加强志愿者队伍建设。年底,全区报名参与家庭志愿者工作的人数逾千人。

四、家庭教育

1991年初,以“爱我上海,爱我家”为主题的读书活动在全市展开。普陀区各级妇女组织以“五好文明家庭”、“文明户”、“新风户”、“好妈妈”等家庭组成2517个读书小组,1690户家庭参加了上海市家庭读书知识竞赛。1992年6月,区妇联组织51户家庭报名参加市委宣传部、市妇联举办的“家庭电视展”活动。普陀区参加活动的户数位列全市各区之首。其中全国劳动模范徐虎家庭上了电视展,获得社会赞誉。

1994年,区妇联以“拥抱知识,为了未来”为主题开展少儿读物导读活动、家庭百科知识竞赛、普陀区今Fi家庭教育娱乐大赛,共有34632户家庭参加。1995年,为贯彻《爱国主义教育实施纲要》,区妇联组织“我和爸爸妈妈寻根”活动试点,全区有362户家庭参加,收到“寻根”征文158篇。

1996年,区妇联开展家庭美德“十要”(夫妻恩爱要平等,尊敬父母要贴心,婆媳相处要宽容,教育子女要重视,兄弟姐妹要谦让,亲友邻里要互帮,持家立业要勤俭,有事共商要民主,生活文明要守法,社区建设要尽责)大宣传,大发动,组织“五好文明家庭”、美德示范户宣讲团,深入社区巡回宣讲,大力宣传推广家庭美德“十要”行为规范。1998年,区妇联开展家庭美德“十要”进家庭、进楼组,“万户家庭手拉手,结对帮困送温暖”等活动。10余万户家庭参与送温暖,家庭结对数达到5000户。区妇联、区有线电视台开设“家庭美德系列专题”专栏,反映活动中的身边人、身边事。反映该活动的7集电视专题片被市有线电视台和上海电视台录用。区妇联将“五好文明家庭”的事迹,编写成《情满家园》一书,广泛宣传。

2000年,建立区妇女儿童指导中心、社区妇女儿童活动指导中心、小区“妇女之家”三级妇女活动阵地,集“教育、培训、咨询、娱乐活动”为一体,为妇女儿童提供综合服务。至2002年,已在全区各街道、镇社区学校中建立9个妇女儿童咨询服务室。区妇联获上海市第七届家庭文化节暨“五好文明家庭”创建活动20周年优秀组织奖。区妇女儿童活动指导中心获2002年度上海市“妇女发展实事奖”。

 

第六节实施妇女儿童规划

 

为实施《上海妇女发展“九五”规划与2010年远景目标》及《九十年代上海儿童优生保护发展规划》(简称《妇女规划》、《儿童规划》),推进普陀区妇女儿童事业的发展。区妇联于1996年3月成立了普陀区妇女儿童工作委员会(简称区妇儿工委),全区各街道、镇也先后成立妇儿委和居(村)委会妇女儿童工作小组,形成三级网络,宣传贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》(简称《妇保法》)、《妇女规划》和《儿童规划》,以妇女儿童的发展需求为根本出发点,全面推进普陀区的妇女儿童事业发展。同年,在区妇儿工委内成立工作联络组、监查统计组、专家评估组,每年对妇女儿童指标进行监测评估。根据市妇儿工委的要求,1995,1996年区妇儿工委进行《妇女规划》中共122项数据的收集,为1998年《妇女规划》的中期监测评估工作奠定基础。

1999年,建立健全联络员、统计员队伍,加大对《妇女规划》、《儿童规划》统计工作的培训,对各委员单位的专职统计员开展了有关指标体系、统计口径的专题培训,成立数据资料库,加大两个规划数据的收集和管理。2000年,区妇儿工委对“九五”期间两个规划的实施情况进行终期监测评估。结果显示,全区妇女儿童事业发展基本达到“九五”规划的预期目标。“九五”期间女性参政议政的比例和妇女的政治地位有了提高,女性中共党员代表占总数32%,区人大女性代表占总数33%,分别超出达标数。女性的再就业比例高于男性。全区再就业女性占62%。女性学生九年义务教育的接受率100%。女性专业技术人员占总数70%,其中女性中级专业技术人员72%,超出全市平均水平。普陀区妇幼保健工作连续10年获全市同行第一。普陀区衡量地区居民健康水平的三大指标(平均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率)值达到世界先进发达国家水平。

2000年,对照《儿童规划》有目标值的9项指标,普陀区已有8项指标达到并超出终期目标的要求:普陀区的人口自然增长率为一1.33%,围产儿的死亡率2.78%,婴儿死亡率2.05%,5岁以下儿童死亡率2.63%,孕产妇死亡率0~4个月以内婴儿母乳喂养率93%,3~6岁儿童入园率100%,家长受教育指导教育率96%。未达标项目为住院分娩出生缺陷儿发生率11%,离终期目标差2个千分点。

2003年4月,区妇儿工委在全区范围开展妇女儿童发展“十五”计划中期监测评估。据监测统计分析,区域妇女儿童事业发展基本实现《上海妇女儿童发展“十五”计划》预期目标和指标要求。在有量化目标值的妇女儿童“十五”发展主要指标中有四分之三达到并超过“十五”终期目标要求。涉及妇女保健的指标中,孕产妇死亡率连续5年为0,孕产妇系统管理率93%,超过“十五”终期目标值8个百分点,妇科病检查率91.4%;区内常住外来人口孕产妇保健覆盖率100%。涉及儿童保健的指标中,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由上年的5.37%和6.05%下降至4.41%和1. 11%,均低于“十五”终期目标值。“九五”期间未能达标的出生缺陷儿发生率,也由11%下降至6.34%,达“十五”终期目标。儿童计划免疫接种率保持在99.9%左右,并逐步扩大接种免疫种类。1岁以下儿童贫血发病率与5岁以下儿童中重度营养不良患病率和0~6岁肥胖儿童检查率分别达到“十五”终期目标。

涉及儿童教育的24项指标全面达标。幼儿、小学、初中适龄儿童入学率均为100%。涉及妇女参政指标中,局处级女性干部比例均较上年有所上升,党政机关事业单位干部中女性比重基本保持在56.29%左右。在涉及维护妇女儿童权益的指标中,2002年伤害妇女儿童案件数和奸淫幼女案件数较上年同期略有上升,“查处案件数和破案率”有较大幅度升高。“未成年人犯罪率”由2002年的0.038%下降至0.013%