第二章 法制工作

公安普陀分局法制工作围绕公安中心工作，以“依法治国、依法行政”基本方略为指针，着力加强公安工作的规范化、制度化、法制化建设，推进公安工作法制化进程。

 

第一节  执法监督

1991年起，公安普陀分局在有关执法办案的新法律法规出台之际，组织开展业务培训，探讨新时期执法办案的新情况、新矛盾、新问题，提高民警法制意识和执法水平；强化执法监督，做好案件审核，及时发现执法中的问题，提高办案质量。1994年，通过对外来人员私房出租、承租情况调研，形成《对外来人口管理中私房出租、承租处罚程序的规定》，被市公安局在全市范围推广，对全市的私房出租管理起到较大作用。1997年，为充分发挥民警巡逻盘查、捕捉现行的作用，编印《盘问、检查的有关法律规定和具体操作须知》，被市公安局肯定。1998年，公安普陀分局撰写的《这两份证据为什么不被行政审判所采信》，在《人民公安》和《审判论坛》上发表。

1999年起，公安普陀分局每年开展专项执法检查，提高民警办案质量。截至2003年底，先后开展赃证（涉案）物品保管处理情况，取保候审、监视居住等强制措施适用情况，留置室使用管理情况，行政处罚法律文书规范，行政复议、诉讼案件，国家赔偿案件办理情况等执法检查22次。

 

第二节  复议、诉讼

 

1991年起，加强行政复议、诉讼工作，提高行政复议的维持率和行政诉讼案件胜诉率，公安普陀分局法制办结合执法监督，重心下移，提前介入案件，对执法过程中有可能出现的偏差加强指导，事先防范，及时纠正。同时，选派理论水平高、执法经验丰富的民警专司行政复议、诉讼工作，实行“模拟庭”制度，提高复议诉讼质量。

1991年，公安普陀分局共受理行政诉讼6起，胜诉率100%。1995年，行政复议、诉讼的维持率、胜诉率均为100%。1999年，交通事故责任开始实施重新认定程序，当年受理交通事故重新认定申请33份，维持率91%，2001年，国家赔偿案件开始受理，全年共受理国家赔偿案件4起，维持2起。2003年，受理案件2起，维持2起。同年，建立复议、诉讼案件办理情况通报制度，定期分析汇总情况，避免过错重复发生。