第九章 控告申诉检察
第一节控告检察
一、举报线索查处
1991年起，区检察院控告申诉科在做好来信来访接待工作的同时，认真开展举报线索的初查工作，制订《区检察院自侦案件举报线索管理的试行规定》，将有价值的线索及时移交及转交。
1991~2003年，区检察院共受理各类举报线索6510余件，由区检察院初查690余件，移送院属职能部门1750余件，其中立案380余件；根据管辖范围，转交其他检察院80余件，其他机关或有关部门2090余件，直接答复当事人280余件，存查250余件，属于自首45人，奖励举报有功人员19人。
二、信访接待受理
1991~2003年，区检察院在接待来信来访工作中，综合运用“望、闻、问、切”四诊法，认真接待好每名上访者：“望”表情，测定举报人的激愤程度；“闻”语气，听完来访者全部内容；“问”疑点，理清举报线索内容；“切”关键，掌握举报真实内涵。同时强调“四个到位”：接待态度到位，接待记录到位，劝解息诉到位，情况汇报到位。区检察院共接待群众一般来信来访340余件，初查160余件，直接答复50余件，移送院职能部门19件，根据管辖范围，转交其他单位4件。
区检察院在受理群众来信、来访和对判决、裁定不服的申诉时，想人民之所想，急人民之所急，疏导化解矛盾，为群众排忧解难。对某些可能影响社会稳定的对象，优先接待，优先初查，优先分流，优先答复。1991年，未发生越级上访或进京上访的事件。1997年，区检察院检察长接待艾某等4人控告公安普陀分局民警非法拘禁他人的来访后，即责成控告申诉科迅速与公安普陀分局取得联系，在弄清情况基础上，向艾某耐心解释和有理有据地分析，使其消除误解和疑虑，保证监视居住、刑事拘留等强制措施的正常执行。
区检察院从实践中摸索总结出文明接待、规范办案的方法：“笑脸相迎应主动，举报答复应周全，疏导息诉应耐心，处理线索应迅速”；“告急集访讲及时，排忧解难讲实效，初查联系讲便民，份外之事讲风格”；“办案程序要规范，办案方式要文明，办案制度要公开，反馈结案要明了”等。
1998年，区检察院开辟下岗工人法律咨询热线电话，为需要帮助的职工提供法律服务。热线开通后，针对职工的来电和书面咨询的问题，承办人员进行政策上的解释和帮助，受到咨询者欢迎。
第二节申诉检察
一、受理申诉案件
1991~2003年，区检察院共受理不服刑事判决、裁定，不服免诉，不服公安机关立案决定等群众申诉案件510余件，其中由控告申诉科自行立案复查37件，不立案5件，直接答复当事人100余件，移送院属职能部门100余件；根据管辖范围，转其他检察院6件，转有关机关或单位150余件；集体上访9件，被害人请求赔偿立案6件，经审查，予以赔偿5件，不予赔偿1件；刑事立案监督17件。
二、复查申诉案件
区检察院对于不服刑事判决的申诉案件，采取公开审查证据的形式，通过公开原案证据来源、证明作用、相互关系、并就原案适用法律作出说明和解释，让申诉人充分了解原案中认定犯罪事实的证据情况及处罚规定，使其认罪服判。2001年，夏某因徇私舞弊罪被判处有期徒刑缓期执行，由于不服判决，多次到法院等部门申诉，均以维持原判结论。据此，夏某到区检察院申诉，要求为其平反，并恢复公职。控告申诉科依法立案复查，并对此案采取公开审查证据的形式，讲解原案认定的法律依据，介绍徇私舞弊案在这起案件中的派出地位，阐明原案与派出案的关系，指出申诉人在该案中应承担的责任。夏某对承办人以公正态度办理此案和合情合理合法的分析，心服口服，表示不再申诉。