1991年起，区委、区政府将老龄工作纳入各级党委、政府年度工作考核目标。2001年，编制《区老龄事业发展十五计划》。2002年，制订《实施区老龄事业发展十五计划责任分解意见》，有步骤、分阶段逐一落实各项目标。2003年，制订《进一步加强本区老龄工作的实施意见》，为推进普陀区老龄工作提供思想、组织和制度保证。
第一节老年教育
为满足老年人求知、求友的精神需求，1991年7月，区老龄委与区老干部局等5个单位联合举办老年书画展，参展作品百余幅。1994年，区老龄委召开全区老年教育工作交流会，并建立区老年教育联席会议制度。1999年，成立由分管副区长挂帅、区教育局牵头的区老年教育指导中心，先后建立普陀区老年大学、普陀区老干部大学、上海市退休职工大学沪西分校。各街道、镇在社区学校中开设老年学校13所，成立老年分校123所，为社区开展老年教育提供固定场所。2000年起，在区文化馆、长风公园、区敬老院等处相继开设区老年大学分校。区老年大学因需施教，开设书法、绘画、歌咏、艺术、外语、保健等7大类24门学科，有学员4.44万余人，占老年人总数26.98%。并在此基础上，组建老年艺术团和书画社，成为老年人展示艺术才能的舞台。
2001年，制订《普陀区创建合格老年分校的标准》、《关于创建示范老年学校的基本标准》、《关于创建居（村）委示范老年分校的标准》，进一步规范办学。2002年，召开区老年教育工作会议，并举办老年教育成果展示活动，有1200余件书画、摄影和竹刻、根雕、编织等工艺品展出。2003年9月，召开创建示范老年分校命名表彰会，12所老年分校被评为区示范老年分校。2003年，区老年大学被评为上海市老年教育先进集体。
第二节老年文体活动
1991年起，区内老年文体设施逐步完善，活动丰富多彩，多次在市级比赛中获奖。在区文化馆、沪西工人文化宫、区图书馆中均设有专为老年人服务的项目和设施。全区205个居委会都建有综合性文化活动室，为社区老年人提供学习、娱乐、健身等活动，丰富老年人文体生活。1992年，举办区第四届老年人运动会，有122支运动队，1400余名运动员参加十余项竞赛。1993年，全区13个街道、镇组成21支队伍259名运动员，参加市第四届老年运动会15个项目竞赛，获3项个人冠军，2个团体名次。1994年，区老龄委组队参加上海电视台举办的老年服饰展示初赛和复赛，获优胜奖。
1998年，成立区老年艺术团，30名团员均具有舞蹈和时装表演特长。组团后参加市、区各项文艺展示表演，在2000年上海市中老年健身舞蹈大赛中，以优美的舞姿展示普陀老人的夕阳风采，获“优秀组织奖”和“青春活力奖”。2001年，区老年艺术团获上海市第四届“福寿杯”中老年服饰风采大赛三等奖，上海市中老年舞蹈大赛银奖、铜奖，市健身操比赛第二名。2002年，在上海电视台举办的正大综艺新春秧歌五星奖擂台大赛中获冠军。
2003年，制订老年健康型社区创建标准，并在真如镇开展创建健康小区试点。同年，全区建成社区健身苑8个，居委会健身点238个，并为街道、镇配备社区老年体育指导员，开办科学健身、保健拳操、体育舞蹈等培训。敬老节期间，区老龄办和各街道、镇举办“枫叶正红”——普陀区创建老年健康型社区展演活动，充分展示老年人的晚年风采。
第三节老年维权
1991年起，全区老年维权工作通过宣传、贯彻《上海市老年人保护条例》，开展两年一次“两奖一评”（“精英奖”、“金榜奖”和评先进）等活动，提高全社会尊老敬老意识。1994~1995年，各街道、镇老年人保护组织受理涉老住房纠纷等投诉960余件，调处900余件，调处率95%，保护了老年人的合法权益。
1996年，《中华人民共和国老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》颁布，区老龄委加印2. 1万余份下发社区，供学习宣传。1998年起，建立由公安、法院、房产、司法、妇联、民政等有关职能部门和律师参加的每月一次联合接待制度。为使老年人权益保障落到实处，制订《敬老居（村）委会评估标准》。2002年，区老龄办召开普陀区敬老居委会、村委会命名表彰大会，长寿路街道陕北居委会等30个居委会被评为2000~2001年度区级敬老居委会，长征镇真北村村委会被评为敬老村委会。同年，开展老龄系统先进评选活动，共评出市“敬老好儿女”金榜奖13人、“老有所为”精英奖9人、区“敬老好儿女”金榜奖32人、“老有所为”精英奖40人、“开拓老年事业”先进集体15个。
2003年2月，区老龄办与区妇联联合下发《关于开展2003年老年人和妇女权益保障联合接待的通知》，加强对社区老年人和妇女开展法律宣传和提供咨询服务，至年底联合接待295人次，涉老纠纷接待受理1477次，调处1347次，调处率91%。同年11月，举办老年维权工作培训班，以案说法，提高老年人维护自己合法权益意识。
第四节老年服务
1991年，政府推出“社会一条龙服务”，向年满70岁的老人发放优待证近4000张，为老年人提供优先、优惠及免费服务。1998年元旦、春节期间，348个单位7183人次参加“一条街”为老服务活动，服务项目9432项，接受服务的老人有14877人次。1999年，有12家企事业单位被命名为上海市第一批“爱心助老特色基地”。依托社区医院开展助医活动，全区10所医院开设义诊门诊，对困难老人提供“四免”服务（免挂号费、免诊疗费、免注射费、免化验费）。2003年6月，有7家企事业单位被评为市级助医助养先进集体，6家企事业单位被命名为上海市“百佳”爱心助老特色基地，69家企事业单位被评为“上海市爱心助老特色基地”。
第五节星光计划
2001年，实施由民政部倡导的“社区老年福利服务星光计划”（简称“星光计划”）。同年，“星光计划”资助120万元，改扩建薄弱敬老院5所。2002年，7所薄弱敬老院改建项目列入“星光计划”。同时，街道、镇新建标准化居委会老年活动室19个，示范型居委会老年活动室7个。政府补贴63.3万元，为405名老年人购买居家养老服务，为809户老年人家庭安装“安康通”紧急援助呼叫器。2003年，按照规范化建设、多样化服务、信息化管理“三位一体”的原则，新建社区学校“星光老年之家”10个、老年活动室62个；享受政府“购买服务”的老人4644人次，完成“安康通”安装650台，并筹资596万元，改建曹杨、曹安等7所薄弱敬老院，新建宜川泰山敬老院和沙田老年人日间服务中心。
2001~2003年，通过街道、镇财政投入和社会募捐、企事业单位出资等途径，共投入5027万元，改造薄弱敬老院15所，建成示范性老年活动室21个、标准化老年活动室55个、老年人日间服务中心4个。在街道、镇的社区学校中建立星光老年之家10个。