第三章 社会福利
1991年起，区政府将养老机构和福利事业，列入区政府实事项目。1998年，《上海市养老机构管理办法》正式实施，推动养老机构的发展和规范化管理。各街道、镇发展福利企业，安置残疾人劳动就业，保障残疾人基本生活。2001~2003年，福利企业产值和利税完成连续3年在中心城区排名第一。福利彩票销售平稳发展。2003年，销售福利彩票4600万元。
第一节养老机构
1990年，先后办有街道、镇敬老院11所，床位90张。1994年，全区敬老院发展到15所，有床位407张，养老机构覆盖全区各街道、镇。2000年，全区有养老机构19所，床位1334张，全部实行有证服务，在全市名列前茅。2002年，实施“星光计划”，各街道、镇筹资改扩建敬老院，完善养老机构内部设施。部分社会机构也投资创办敬老院。2003年，全区有养老机构22所，养老床位1610张。其中市一级敬老院11所，市二级敬老院4所，区一级敬老院6所，区三级敬老院1所。
一、区办
1990年，普陀区幸福院位于曹杨四村292号，面积1164平方米，床位100张，收养老人61人。1991年10月，在枣阳路515号兴建建筑面积5000平方米的新院，更名为普陀区社会福利院。1994年，市民政局在区社会福利院试点开设老人病区，设床位28张。1999年，老人病区改为专护床位，设专护床位56张，为生活不能自理的老人提供全护理服务。同年区社会福利院被评为市一级养老院。2003年，区民政局投资改建区社会福利院生活设施，将老人居室由4人房改为3人房，有床位214张，护理人员经过培训后，统一颁发上海市护理人员执业证书，持证上岗。并增添了文化娱乐、健身、医疗等设施，使人住老人的生活、娱乐、医疗保健等条件得到改善。
二、街道、镇办
1991年，各街道、镇将创办敬老院，增设养老床位列入为民办实事项目。至2003年，全区街道、镇共有敬老院19所，床位1396张，人住率100%。
三、社会办
申新养老院是全区第一家社会办养老机构，创建于2002年2月，由下岗职工自行投资租厂房创办。院址澳门路150号，面积2800平方米，核定床位80张，为区一级敬老院。2003年，由紫赢商务咨询有限公司投资273.7万元，建立普陀区真如颐天年养老院，院址真北路2904弄56号，面积1324平方米，设有50张床位，为区一级敬老院。
第二节民政福利企业
1991年，全区有民政福利企业87家，职工2140人，其中残疾职工859人，占职工总数40. 14%。年产值9275万元，纳税836万元。1993年，成立上海市普陀区民政工贸总公司，为自收自支集体事业单位，除经营公司业务外，对全区民政福利企业进行管理、指导、协调和服务等。1995年，福利企业发展较快，全区有福利企业256家，年产值5.80亿元，利税4089万元，安置残疾人员1830人，对社会稳定发挥积极作用。1997年7月，制订《普陀区民政福利企业管理暂行规定》。同年9月，下发《关于本区民政福利企业加快改制进程的通知》，为福利企业健康、有序地发展打下扎实基础。
1998年，坚持“抓大、改老、促小、治差”发展民政福利企业原则，扶植有发展前途企业。区民政福利企业上海曹杨建筑粘合剂厂创利4500万元，上海永生助剂厂、上海虹光铜管厂、上海李子园金属喷涂厂、上海鹏鹏电机配套厂、上海玟燕服饰厂、上海沅泉仪器厂等6家福利企业创利均在百万元以上。2003年底，全区有民政福利企业93家，年产值4.66亿元，创利8265万元。其中区民政局所属企业产值1.67亿元，创利3029万元。
第三节福利彩票
1987年，普陀区开始销售福利彩票，主要由区民政局兼管。1997年，成立普陀区社会福利有奖募捐委员会（简称区募委会），由分管区长担任区募委会主任。设立福利彩票专用账务，彩票销售管理逐步规范。1998年，全区销售“抗洪赈灾”套票1320万元。1999年，销售“助残”套票1550万元。至2003年，累计销售福利彩票2.45亿元，筹集社会资金2018.57万元，其中电脑型福利彩票销售1.79亿元，传统套票销售5781.28万元，大奖组销售2650.98万元。筹集的福利资金全部资助区的敬老院、星光老年活动室、居家养老、社区服务中心、一门式服务等公益性、福利性事业。