20世纪90年代，上海实施“三、二、一”产业发展方针，推进产业结构战略性调整。普陀区作为上海中心城区和老工业基地之一，产业结构调整工作十分繁重。在历届区委、区政府领导下，普陀区坚持“退二进三”，2003年，第三产业增加值比重得到很大增长，占经济总量的64%；坚持“国退民进”，民营企业迅速发展，上海复星高科技（集团）有限公司、上海致达科技（集团）股份有限公司等一批著名企业，成为普陀经济发展的主力军；坚持对外开放，引进麦德龙亚洲总部、施耐德电器等大型外资企业，促进区域经济结构的优化提升。
第一节 产业结构
1991~2003年，重点发展第三产业，调整发展工业，稳定农业，加强对低技术水平、低附加值的传统工业的调整力度。“八五”期间，以“大市场、大流通、大配送”为特征的商业得到长足发展，第三产业在经济中比重逐年增加，第二产业在经济中的比重逐年减少。“九五”后期，随着标准厂房的建设，引进大量新型工业企业，工业增长速度超过商业。2003年，一、二、三产的增加值为0.12亿元、20.69亿元、37.48亿元，分别占增加值总额的0.2%，35.5%和64.3%，基本形成二、三产业共同推动经济增长的格局。
在第三产业中，房地产业1995年以后发展明显，住宅竣工面积从1995年的78.9万平方米增长到2003年的223.24万平方米。2003年，房地产业税收占总税收的27.62%，成为普陀区的第一支柱产业。
一、增加值构成
1991-2003年，普陀区第一产业增加值呈现下降趋势，第二产业和第三产业的总量则不断增长。其中“八五”时期，商业发展速度快于工业发展速度，“九五”时期，工业发展速度快于商业发展速度。1998年，普陀区三类产业增加值分别为0.68亿元、10.32亿元和24.03亿元，比重为2:29:69。2003年，三类产业增加值分别为0.12亿元、20.69亿元、37.48亿元，比重变化为0.2:35.5:64.3。
二、产业税收结构
从税收结构看，第一产业税收对财政收入的作用很小，并持续下降：1995年，农业税收占总税收比重的0.67%；2000年，农业税收占总税收的比重仅为0.07%。第二产业和第三产业的税收比重相对平衡：1995年，第二产业与第三产业税收比重分别为24.18%和75.15%；2000年，比重微有变化，为24.90%和75.03%。从税收结构细分看，2000~2003年，商业3年增长1.64倍，年均增长38.19%，占税收总额的29.32%；工业增长1.16倍，年均增长29.31%，占税收总额的19.69%；房地产业增长3.75倍，年均增长68.06%，占税收总额的27.62%，超过工业成为税收增长最快的产业。
第二节 行业结构
一、工业
普陀区工业历史上曾以纺织工业为主体，后经调整，发展为综合门类共同发展的工业体系。“九五”时期，提出促进纺织针织服装业、建材业、印刷包装业、食品加工业的发展；“十五”时期，提出发展壮大精细化工业、印刷包装业，重点扶持与大卖场、现代物流相配套工业的发展。2002年，纸制品包装印刷设计业被市经委确定为普陀区的特色产业，享受“一区一业”扶持政策。2003年，工业销售产值排名靠前的六大行业分别是：精细化工业、机电制造业、包装印刷纸制品业、塑料制品业、木材家具制造业、服装服饰业，这六大行业占工业销售产值的45.74%。工业实现增加值1998年为8.49亿元，2003年为17.04亿元；在区增加值比重中1998年为24.24% , 2003年为29.23%；在第二产业增加值比重中稳定在81%~84%之间。
工业向园区集中 1992年起，普陀区积极筹建工业小区，为区属工业进行产品结构、产业结构和企业组织结构调整创造有利条件，但工业总量增长不快。长征、桃浦两镇并人普陀区后，普陀区工业发展获得了较大发展空间，其他街道的工业逐步向两镇迁移，2003年，两镇的工业产值占普陀区工业产值的76.17%。1999年以后，普陀区开始大规模建设标准厂房，先后建成长征、新杨、星云、街镇等工业园区，通过“筑巢引凤”，加大工业企业引进力度，企业逐步向园区集中，工业增长明显加快。至2003年，普陀区累计建成标准厂房150万平方米，租售率90%。
市级老工业区的改造开发 长风工业区和桃浦工业区是两个市级老工业区。随着城市化进程的加快，原有的化工、医药等污染性企业已不能适应区域发展需要。1999年以后，通过市区联手的方式开始对两个工业区进行改造开发。其中长风工业区进度较快，至2003年，已经收购29公顷左右土地，规划调整为集商贸办公、科技研发、都市娱乐和中高档居住为一体的现代服务业集聚区。
二、商业
大市场、大卖场的繁荣 20世纪90年代初，根据上海市加快发展第三产业的总体部署，普陀区提出要以各种商品市场，特别是中山北路生产资料市场开发为龙头，大力发展市场群落。1995年，以生产资料市场为主体的市场群落逐步形成，全区建成各类市场85个，其中生产资料专业特色市场年成交额49.9亿元。“九五”期间，普陀区进一步提出上海物贸中心的功能定位，加快中山北路物贸街的功能开发。1996年和1997年，在长征地区引进麦德龙亚洲总部、上海市农工商超市总公司，随之建成一批大卖场和大型超市。经过13年的积累发展，普陀区商业初步形成了“大市场、大流通、大配送”的特色优势，2003年，全区实现商业销售营业额244.78亿元，居上海市9个中心城区第二位，生产资料市场年成交额231.67亿元，居上海市9个中心城区之首。商业批发零售和餐饮业实现增加值1998年为16.26亿元，2003年为17.96亿元；在区增加值比重中1998年为46.42% ，2003年为30.81%；在第三产业增加值比重中1998年为67.67% ，2003年为47.92%。
社区商业的发展 普陀商业的属地购买特征明显，90年代后期，随着人口引人，社区商业获得较大发展，先后建成了宜川、曹杨、长风、桃浦等社区商业中心和梅川路商业街，“大商圈，小中心”的空间布局初具雏形。
三、房地产业
普陀区是上海旧区改造工程量最大的中心城区之一，房地产开发以住宅建设为主，随着旧里改造和新区建设的进行，普陀区的房地产业获得长足发展。
“八五”期间，改造上海著名的老棚户区——药水弄，建设玉佛城、长寿新村和平江小区等一批新型住宅区，五年共新建住宅314.73万平方米。“九五”时期，改造上海市内环线以内最大的棚户区——“两湾一宅”地区，建设中远两湾城、上海万里城、长征新城等一批优美住宅区。五年共竣工住宅建筑面积723.61万平方米，比“八五”期间增长136%。房地产业税收在区级财政收入中的比重逐年上升，逐渐成为普陀区的第一支柱产业。进入“十五”时期，普陀区的房地产开发力度继续加大，地段相对偏远的地区也得到开发。2001~2003年，共竣工住宅建筑面积528.95万平方米；2003年，房地产税收占税收总额的比重上升到25.44%。房地产业实现增加值1998年为2.10亿元，2003年为4.10亿元；在区增加值比重中1998年为5.99%，2003年为7.03%；在第三产业增加值比重中1998年为8.74%，2003年为10.94%。
四、物流业
随着大市场、大卖场的发展，普陀区的物流业逐渐发展起来，20世纪90年代，曹杨路沿线、桃浦地区陆续集聚了一批物流企业，其中包括联华超市配送中心、百红物流等大型企业。“九五”时期，普陀区根据商业、市场发展的需要，建设未来岛物流园区。进入“十五”时期，市政府启动上海西北综合物流园区建设，普陀区抓住这一机遇，按照建设现代贸易集聚地的目标，加强未来岛物流基地的功能开发，启动搓浦物流基地和现代物流信息产业园建设。区域物流功能得到有力拓展。普陀区与市交通局合作，建立陆上货运信息交易中心，提供陆上货运配载撮合服务。加大物流基础设施建设力度，拓宽武威路、金迎路等道路，金昌路与外环线匝道规划方案得到批准。同时，加大标准物流仓库建设力度，引进一批规模较大的物流企业。美国普洛斯物流、联华超市配送中心、乐购超市配送中心、上海医药物流等先进物流企业形成了集聚。至2003年，普陀区累计建成标准物流仓库12万平方米，实现物流业税收1.2亿元，逐步形成了城市配送物流和医药物流的功能特色。交通运输仓储业实现增加值1998年为1.31亿元，2003年为2.60亿元；在区增加值比重中1998年为3.74%，2003年为4.46%；在第三产业增加值比重中1998年为5.45%，2003年为6.94%。
第三节 投资结构
一、投资总量
1991~1994年，普陀区固定资产投资分别完成2950万元、4764万元、1.8亿元、6.2亿元。1996~2000年，普陀区固定资产投资分别完成25.5亿元、26.4亿元、33.9亿元、50.1亿元、46.5亿元。2001~2003年，普陀区固定资产投资分别完成44.6亿元、53.9亿元、61亿元。
二、投资类别
1993~1994年，普陀区基建投资分别完成1901万元、7567万元，技改投资分别完成1.4亿元、5.3亿元，农村集体投资分别完成1300万元、1500万元。1997~2000年，普陀区基建投资逐年分别完成19.2亿元、13.5亿元、15.6亿元、7.8亿元，技改投资分别完成2.9亿元、1.5亿元、2亿元、1.7亿元，商品房投资逐年分别完成17.9亿元、18亿元、32.5亿元、36.8亿元。2001~2003年，普陀区基建投资逐年分别完成4.8亿元、5亿元、5.3亿元，技改投资分别完成1.4亿元、1.7亿元、1.6亿元，商品房投资逐年分别完成38.4亿元、47.2亿元、54.1亿元。
三、投资体制
按照国家有关规定，自1996年1月20日起，对经营性投资项目试行资本金制度，实行项目法人责任制。自2001年7月1日起，对用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，实行招标、拍卖制度。自2002年2月10日起，对房地产建设项目（招标拍卖用地）试行招标拍卖用地审批管理制度。
四、投资项目
中山北路物贸街 20世纪90年代初开工建设的中山北路物贸街，重点发展有色金属、化工原料等生产资料市场。先后建成物贸大厦、联合大厦、华源世纪广场、中期大厦等。
长寿路绿色商住街 1997底，结合长寿路拓宽工程竣工通车，区政府按照“建设迈向21世纪绿色商住街”的要求，对沿线地块开发进行总体规划，建设集商贸商务、餐饮娱乐、绿色休闲、中高档居住于一体的商住街。先后建成市百一店沪西商厦、亚新生活广场、恒达广场等，改造完成戚家村、草鞋浜、西滩等地块。
平江小区 区内第一块由区、区（普陀区、黄浦区）联手改造危棚简屋地块的项目，总占地面积8.9公顷，规划建筑面积31万平方米，共动迁居民3449户，单位65个，由黄浦区新黄浦集团投资开发建设。1994年6月开工建设，2003年基本建成。
中远两湾城 区内最大的危棚简屋改造项目，占地49.5公顷，规划总建筑面积160万平方米，共动迁居民万余户，单位147个，总投资约62亿元，由中远置业集团投资开发建设。1998年12月开工建设。
上海万里城 上海市四大示范居住区之一，占地2.24公顷，规划总建筑面积215万平方米，规划人口规模6.3万人，总投资近60亿元。由中环集团开发建设，1997年6月开工建设。长征新城总占地约400公顷，规划总建筑面积360万平方米，主要建设：1．以大超市、大配送、连锁经营为特色的商贸高地和物流中心。2．以通讯信息、电脑软件、生物医药等产业为主的现代化都市型工业园区。3．以餐饮、休闲、娱乐为特色的梅川路特色街。4．环境优美、格调高雅、符合21世纪人类生活理念的中高档住宅区。2000年开工建设。
绿地世纪城 由绿地集团投资开发的大型住宅小区，规划总建筑面积约92.4万平方米，1995年开工建设。
新湖明珠城 由浙江新湖集团投资开发的大型住宅小区，规划总建筑面积约90万平方米，2002年开工建设。
阳光威尼斯 由意景房产公司投资开发的大型住宅小区，规划总建筑面积约92.48万平方米。2001年12月开工建设。
真北组团商贸群 位于中环线西侧，该区域正倾力推进绿洲湖畔商务港、兴力达国际博交中心、凯旋生活购物中心、祥和春天大酒店、新伟大厦、农工商超市118店六大组团式商务、商业、宾馆、娱乐项目建设。
普陀区政府办公大楼 地块总占地面积10万平方米，总建筑面积约13万平方米，总投资3.5亿元。其中，区级机关综合办公楼和工商税务楼于1998年3月开工建设，2000年5月建成启用；公安检察大楼和配套商务楼2002年12月开工建设。
第四节 企业所有制结构
1994年，全区共有内资企业15589家，其中国有企业3913家，占25.1%；集体企业11076家，占71.05%；股份合作企业及其他企业600家，占3.85%。全区有三资企业272家，个体工商户7100家，私营企业318家。是年，三资企业总投资5.45亿美元，销售收入4.01亿元，税收0.33亿元。私营企业注册资金0.88亿元，销售收入1.20亿元。
1995~1996年，随着经济体制改革的深入发展，进一步转换经营机制，国有、集体、私营资金相互参股，所有制结构发生变化，凡国内企业（除个体、私营企业外）统称“内资企业”。1996年，全区内资企业17239家，三资企业351家，个体工商户7269家，私营企业790家。同年，三资企业总投资1.34亿美元，销售收入12.8亿元，税收0.71亿元。私营企业注册资金3.78亿元，销售收人1.15亿元。
1998年，全区内资企业累计16924家，三资企业360家，个体工商户8168家，私营企业3552家（其中独资企业359家、合伙企业43家、有限责任公司3150家）。个体工商户与私营企业合计11720家，是内资企业家数的69.25%。是年，国有资产总额121.12亿元，负债总额78.66亿元，所有者权益42.46亿元。集体企业资产总额21.58亿元，负债总额13.5亿元，所有者权益8.08亿元。三资企业总投资2.27亿美元，销售收入39.44亿元，税收1.36亿元。私营企业注册资金22.21亿元，营业收入21.41亿元，税收0.58亿元。
2000年，全区内资企业11502家，三资企业309家，个体工商户8652家，私营企业57 16家（其中注册资金超亿元的有一家，超千万元的有36家，超500万元的有122家），个体工商户与私营企业合计14368家，比内资企业多2866家。是年，国有资产总额146.56亿元，负债总额108.54亿元，所有者权益38.02亿元。集体资产总额44.92亿元，负债总额29.90亿元，所有者权益15.02亿元。三资企业总投资0.89亿美元，销售收入55.27亿元，税收1.76亿元。私营企业注册资金48.4亿元，销售收入2.1亿元。
2002年，全区共有内资企业9015家，三资企业496家，个体工商户11243家，私营企业7927家。是年，国有资产总额155.67亿元，负债总额126.82亿元，所有者权益28.85亿元。集体资产总额36.98亿元，负债总额26.07亿元，所有者权益10. 91亿元。三资企业总投资额1.3亿美元，销售收入82.54亿元，税收3.08亿元。私营企业注册资金102.92亿元，销售收入56.75亿元，税收6.3亿元。
2003年，全区共有内资企业7456家，其中，国有企业1256家，集体企业2205家，股份合作制企业514家，有限责任公司3316家，联营及其他企业165家。全区有三资企业529家，个体工商户10983家，私营企业8451家。是年，国有企业比1994年减少2657家，减少67.90%；集体企业比1994年减少8871家，减少80.09%。同年，三资企业比1994年增加235家，增长79.93%；个体工商户比1994年增加3883家，增长54.69%；私营企业比1994年增加8133家，增长25.58倍。
2003年，国有资产总额146.77亿元，负债总额114.33亿元，所有者权益31.58亿元。集体资产总额24.01亿元，负债总额13.91亿元，所有者权益10.10亿元。三资企业总投资1.65亿美元，销售收入2.41亿美元，税收4.27亿元。私营企业注册资金140.95亿元，税收9.5亿元。
