1991年起，普陀区以创建“国家卫生城区”为目标，以等级卫生街道、卫生小区、卫生路段、卫生单位创建活动为契机，广泛开展爱国卫生运动。1992年，全区开展灭蝇、灭蚊、灭蟑达国标或市标活动。1994年，中小学校健康教育开课率100%。1995年6月，建成灭蝇先进城区。1997年10月，创建成灭蟑先进城区，被市政府命名为上海卫生城区。2002年，9个街道、镇全部创建成健康教育达标街道，并先后建立社区健康促进基地。2003年，区成立建设健康城区工作领导小组，制订区建设健康城区三年行动计划。1992~2003年，有市爱国卫生标兵单位4个，爱国卫生先进集体166个，爱国卫生先进工作者137人。全区9个街道、镇均创建成一级卫生街道、镇。
第一节 管理网络
一、网络
1991年起，坚持条块结合，以块为主的原则，实行目标管理责任制和区爱卫会成员单位分工负责制。1991~2003年，区爱卫会三级网络覆盖全区。
二、爱国卫生服务站
1992年成立，隶属区爱卫办，为全民事业单位，行政级别副科级，工作人员6人。2003年，该站工作人员数不变，与区爱卫办合署办公，主要职责是协助区爱卫办开展爱国卫生工作。
三、除四害协会
2000年成立，是群众性社团单位，地址真北路325号。业务主管为区卫生局，同时接受区卫生局、市除四害协会的业务指导，接受区卫生局和区社团管理办公室的监督管理。至2003年，有理事单位24个，会员单位50个，个人会员80人。
第二节 创建卫生城区
一、卫生街道上等级
1991~1994年，曹杨、曹安街道率先创建成市一级卫生街道；甘泉、长风、宜川街道创建成市二级卫生街道；真如镇，石泉、长寿、东新、中山、白玉街道创建成市三级卫生街道、镇。全区卫生等级街道创建率100%。1995~2001年，等级卫生街道的创建活动由数量型转变为质量型，甘泉、长风、长寿、石泉、宜川街道和真如镇由二级卫生街道、镇创建成一级卫生街道、镇；真光路街道（1999年归属真如镇），长征、桃浦镇创建成二级卫生街道、镇。2002年，长征、桃浦镇创建成一级卫生镇，全区一级卫生街道、镇创建率100%。2003年，全区9个街道、镇通过市爱卫办复查复评。同时，长征镇创建国家卫生镇工作上报市爱卫办备案。
二、卫生小区创建
1991~1995年，居委会创建卫生合格里弄207个，合格率86.61%。其中二级卫生居委会124个，合格率51.9%。1996年，开展卫生示范小区创建活动，经市爱卫办考核验收，管弄新村、陆家宅居委会、长寿新村第三居委会、曹杨五村七委、长风四村一委、真如西村一街坊、甘泉苑、桂巷新村、子长等9个小区被命名为市卫生示范小区，白玉第一居委会等12个小区被区爱卫办命名为区卫生示范小区。1999年，全区227个小区中，有市级文明小区92个，区级文明小区103个，创建率85.9%。桃浦镇、长征镇加大道路、河道、住宅区、绿化、厕所、垃圾箱（房）等卫生基础设施建设，创建卫生村19个。
2000年，开展创建“十、百、千、万”活动，共创建10条卫生路段、100个卫生小区、1000幢特色楼组和万名爱国卫生志愿者队伍。2001年，在曹杨新村街道开展“三个一样”目标责任签约活动，建立小区卫生每日巡视、每月考评、每季检查制度，80%居民小区基本做到白天与晚上、平时与节假日、检查与不检查三个一样。至2003年，全区共创建区卫生示范小区52个。
三、卫生单位创建
爱国卫生标兵单位创建 1991年起，根据上海市单位卫生标准，在单位卫生建设基础上，创建爱国卫生标兵单位，各申报单位做到年初有计划、年中有检查、年底有评估，落实卫生包干区，建立检查评比制、岗位责任制、清扫保洁制等各项卫生制度。1991~2002年，各创建单位共投入经费576万元，对单位的食堂、厕所、垃圾箱（房）进行改造。上海英雄金笔厂、上海白猫股份有限公司、上海中科合臣化学有限公司、上海造币厂被市爱卫会命名为上海市爱国卫生标兵单位。2003年，上海印钞厂、上海测绘院申报市爱国卫生标兵单位。
爱国卫生先进单位创建 1991~1996年，区卫生合格单位普及率90％以上，单位三大硬件建设符合率95%以上，单位卫生分档挂牌率90%。1997~1999年，单位卫生创建工作与文明单位创建活动同步进行。至1999年，卫生合格单位普及率93.3%。1999~2003年，对不同行业和不同类型的单位分别实行二级卫生网络管理，并在合格单位的基础上，开展两年一次爱国卫生先进单位评选活动。至2003年，共建成市爱国卫生先进单位204个。
爱国卫生先进系统创建 1999年，开展爱国卫生先进系统创建活动。由行业自愿申请，报区爱卫办备案。按规定，凡创建爱国卫生先进系统要有90%以上基层单位达到上海市单位卫生标准，才能参加评选。至2002年，区文化局、区市容局、区绿化局、区经委（工业总公司）、白玉兰饮食有限公司、区教育局（幼教系统）等6个行业被区爱卫会命名为区爱国卫生先进系统。
卫生先进路段创建 1999年，开展市、区级卫生路段创建活动。在创建过程中，充分发挥地区、单位爱卫会的组织协调作用。至2003年，兰溪路、志丹路、枣阳路、武宁路、宜川路5条路段被市爱卫办评为市卫生先进路段；梅岭北路、金沙江路、长寿路、华池路、新村路、华阴路、梅川路、雪松路、江宁路、石泉路10条路段被区爱卫办评为区级卫生先进路段。
第三节 爱国卫生活动
一、卫生月活动
1991年起，每年的3月或4月是全市爱国卫生月。区爱卫会围绕当年的卫生月活动主题，组织开展卫生宣传、整治、执法活动。
卫生宣传 1991年起，每年确立一个主题，进行卫生月宣传。2000年4月，率先在全市成立万人爱国卫生志愿者队伍，成立仪式上，市、区领导分别向爱国卫生志愿者代表颁发荣誉证书。2001年4月，在“健康人生”大型宣传系列活动中，副区长柴晓苗在宜川休闲广场向社区新成立的19支学生爱国卫生志愿者队伍举行授旗仪式。至2003年，市民群众的健康知晓率100%、行为转变率60%。
整治活动 卫生整治是每年卫生月活动中的重头戏，集中1个月时间，打好卫生死角歼灭战。1991~1994年，区爱卫办会同区环卫局对厕所、垃圾箱（房）等公共卫生基础设施进行改造。
1995~1998年，对市民投诉、卫生顽症、违法搭建等进行全面整治。1997年，以第四届中国花卉博览会在长风公园举办为契机，对长风地区及周边道路加大拆违建绿、整治“六乱”（乱招贴、乱搭建、乱涂写、乱刻划、乱设摊、乱堆物）的力度。同时，区市政、爱卫、环卫等部门会同各街道、镇，对区容区貌、旅馆业、饮食业等除害防病工作开展全面检查，对居民小区环境卫生进行综合治理。同年4月23日，市政府领导在卫生月活动巡视中，对普陀区以花卉节为契机，整治全区卫生的做法给予肯定。1998年，曹安路街道针对曹杨八村3个居委会违法搭建多，严重影响卫生的状况进行整治，解决拆违中的“钉子户”。各街道、镇在卫生月期间，共拆除违法搭建5000余平方米。同年5月23日，副市长左焕琛视察曹杨八村卫生月活动的整治效果，召开了市整治工作现场会。2003年，以环境整治、消灭越冬蚊、实行综合门责管理为重点，对全区326个居住小区共997个防空洞和地下室，采取吸、顶、熏、喷方法，消灭一批越冬蚊。
监督执法 1991年起，区爱卫办坚持每年在卫生月中开展“爱国卫生执法周”活动，区市容监察中队每年开展“普陀监察”行动，采取疏堵相结合方法对无证夜排挡、洗车摊、地下食品加工场（点）进行全面取缔，使市容环境、农贸集市、“三小”（小杂货店、小理发店、小饮食店）行业的卫生得到明显改善，使综合门责履约率持续巩固在100%。1994~1999年，区爱卫会创建办组织公安、工商、城管、市容监察、规土、卫监等部门开展16次“普净行动”。2002年，市爱卫会副主任孙翠娣带领市总工会、市工商局、市卫生局等部门领导在副区长柴晓苗陪同下，参加区“整集市、取无证”行动。区总工会向全市职工发出“合法经营倡议书”，洛川集市10名个体经营者与洛川市场签订“管理责任书”。活动当天共检查102个农贸集市，销毁、没收不法食品218公斤，取缔乱设摊537余处，罚款4180元。2003年3月，区爱卫办组织除害执法人员对辖区内106家营业性的地下室、防空洞进行专项执法检查，共处罚单位26个，罚款6400元，改变卫生状况。1991~2003年，累计出动140余万人次，清除垃圾49622吨，清除卫生死角31934余次，整治绿地434万平方米，拆违27910处，拆除面积52490万平方米，整治大楼公用部位58897幢次，发放各类宣传资料150余万份。
二、节日卫生活动
节日卫生活动是利用每年四大节日（元旦、春节、五一、国庆），在全区开展爱国卫生活动。1998年9月19日，市委、市政府领导和区委、区政府领导以志愿者身份在真北路曹安路立交桥下，参加“迎国庆，让世界清洁起来”活动。
2001年9月，以“美化城区，喜迎国庆，喜迎盛会”为主题，在宜川公园、亚新广场、铜川路乐购超市设立大型宣传点。2003年4月，区委书记周国雄、区长胡秉忠等70余名机关干部参加轨道交通3号线镇坪路站、金沙江路站的环境整治。在整治现场，区领导和社区爱卫志愿者、环卫工人一起整治卫生死角、清扫车站广场、擦拭扶手栏杆等公用部位。区四套班子领导还分成两路对乐购光新店、农工商118店预防“非典”各项措施落实情况进行卫生督查。在“迎五一”节日整治活动中，市、区爱卫办领导针对居家宅铁路沿线卫生顽症，召开综合治理协调会，会同区市容局、石泉路街道、长征镇（红旗村）进行突击整治，清除垃圾1574吨，拆除外来人员临时居住简棚12间，清除卫生死角181处，投入整治经费6万元，铁路沿线投放灭鼠药50公斤，灭鼠22只，解决了该地区卫生顽症。
第四节 卫生整治
1991年起，按市爱卫会的部署，坚持开展居民区和单位的卫生整治。至2003年，区内单位的三大硬件（食堂、厕所、垃圾箱）改造率98%以上，居民区垃圾袋装率100%，基本做到无违法搭建。
一、居民区卫生整治
公用部位卫生整治 1991-1996年，重点普及卫生合格里弄，要求居民自觉消除公用部位乱堆物现象，建立“一楼一卡”四旗评比制度。采取每月居委会自查、街道季查、区爱卫办不定期抽查办法，巩固提高居民区公用部位的整治成效。1997~1998年，重点拆除居民区违法搭建、弄口搭建、占绿搭建和经营性搭建，共拆除各类违法搭建52490万平方米。2000 - 2003年，在居民区开展“净化、白化、关化”的卫生系列整治活动。至2003年，公用部位的整治率98%以上。
生活垃圾整治 1991年起，区爱卫办、区市容局，各街道、镇联手对小区内垃圾收集和管理进行综合整治。通过实行垃圾袋装化、上门收集和定时、定点、定人管理的方法，有效控制蚊蝇孳生源头。1999年，各街道、镇加大垃圾箱（房）改造力度，采取先易后难，逐步推进原则，将简易、破旧的垃圾箱（房）改造成为集宣传、美观、生态为一体的景观式垃圾房。至2003年，共建成景点式垃圾箱（房）42处。
厨房卫生整治 1998年，区爱卫办率先在曹杨新村街道开展厨房改造试点工程。采取区、街道、居民“三个一点”的方法筹集资金，分别对曹杨一村、北曹杨园等小区的合用厨房进行改造，成为区政府为民办实事的民心工程。1999年5月6日，副市长左焕琛视察曹杨新村街道北曹杨园小区厨房卫生整治工作，给予充分肯定。2002年，区政府加大对老式公房合用灶间改造力度，在地区办牵头组织下，区爱卫办与相关责任部门、各街道、镇联手，对合用厨房进行改造。9月18日，区召开厨房工程现场交流会。至同年年底，全区共改造合用厨房1930间。
二、单位卫生整治
1993~2002年，重点对店容店貌、厂容厂貌、校容校貌进行专项整治；对道路沿线的重点行业、宾馆、集市、工地和窗口单位进行重点整治；对各单位进行地毯式检查，促使单位卫生面貌改观，保证在历次全国卫生城市检查中不失分。2003年，在抗击“非典”过程中，通过对12876个单位，“七小”、“八小”（熟食、旅店、饮食、面包、裁缝、理发、烟杂、水果店）行业的督查，使各项“防非”措施落实到位。至同年年底，单位门责综合履约率100%。
第五节 除四害
消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（简称除四害）是爱国卫生工作的一项基础工作。1991~2003年，全区未发生虫媒引起的各类传染病，为市民创造了健康的生活环境。
一、除害达标
灭鼠 1987年，率先在全市建成第一个灭鼠先进城区。达标后，重点抓好每年春、秋二季突击灭鼠活动。2003年，区爱卫办为各街道、镇增添1万余只陶瓷毒鼠盒。1991~2003年，持续13年巩固达标成果，全区的鼠密度持续控制在国家规定的指标之内。
灭蝇 1991年起，区的蚊蝇孳生地控制率稳定在95%左右。1992年，曹安、曹杨、长风、东新街道和真如镇率先开展灭蝇达标试点活动，并通过市级考核，被市爱卫会命名为“灭蝇先进达标片”。1994年，区爱卫办与华东师大合作，开展“灭蝇环境综合防治与控制”科研项目，摸索一套环境综合整治、科学灭蝇的方法。全区蝇密度比上年同期下降30%。1995年6月，经市爱卫办考核验收，达到灭蝇先进城区标准。2003年，区爱卫办为各街道、镇增添1万余只捕蝇笼，同时被市爱卫办命名为“灭蝇先进城区”。
灭蟑 1991年起，区爱卫办率先在曹安、曹杨、甘泉、东新、长风、真如6个街道、镇开展灭蟑达标试点工作。1994年，经市、区爱卫会考核验收，达到灭蟑先进街道、镇标准。1997年10月，经市爱卫办考核验收，创建成灭蟑先进城区（达国标标准）。至2003年，各项指标在国家规定指标之内。
灭蚊 1994年9月，曹安路街道经市爱卫办考核验收，率先在全市被评为灭蚊达国标先进街道；曹杨新村街道被评为灭蚊达市标先进街道。1995~2003年，根据市爱卫办的部署，继续开展季节性灭蚊工作。
二、除害执法
1991年起，根据《上海市除四害管理暂行规定》，坚持依法行政，持证上岗，定期对除害执法人员进行业务培训。1995年，建立两级除害执法网络，区爱卫办每月1次集中执法，街道、镇每日巡查执法，对部分推不动的老大难单位，采取定期与不定期相结合进行执法。
1996年，区爱卫办组织除害执法人员统一参加市法制办举行的行政执法基本法规的培训和考核。1997年，执法人员通过卫生法规培训。1999年，区爱卫办下发《关于普陀区除四害监督工作全面推行政执法责任制的意见》、《普陀区除四害监督执法公开办事制度》。2002年7月，下发《普陀区除害监督员工作守则》，完善执法简易程序，使除害执法工作制度化、规范化、公开化。至2003年，全区23名除害执法人员取得行政执法证。区法制办每年对区除害执法人员进行专题培训辅导，加强对除害执法人员的现场带教和个别指导。1991~2003年，全区除害执法共罚款1132559元，按照罚缴分离原则，罚款由处罚单位通过银行直接上缴国库。