（一）综述

2022年，中共普陀区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神以及习近平总书记考察上海重要讲话精神和市第十二次党代表会议精神，全面落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹新冠疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进步。

重点任务紧抓落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。健全及时跟进学、全面系统学机制，围绕学习《习近平在上海》《习近平上海足迹》《习近平谈治国理政》等，召开区委常委会专题学习会5场、区委中心组（扩大）学习会12场。将习近平总书记重要讲话精神纳入党校各类主体班次，举办“一把手”学习班以及各类培训班次43个、培训干部2586人次。全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神。召开区委常委会（扩大）学习会议、全区党员负责干部会议，传达学习大会精神，集中开展交流研讨。在全区广泛开展“十全十学”（全域设点第一时间聆听学、全区上下跟着代表及时学、全文精读立足实际专题学、全程跟踪以上率下督巡学、全情投入深入一线开讲学、全员安排党员干部办班学、全力保障三级联动宣讲学、全媒互动各类群体沉浸学、全新策划各界云上竞赛学、全面检视靠谱精神映照学）系列活动和“全面贯彻二十大精神，全力推进高质量发展”十大行动（推动高质量发展经济提升行动、推进科教兴区创新驱动行动、发展全过程人民民主法治保障行动、增强文化自信凝心铸魂行动、创造品质生活为民造福行动、提升环境质量绿色低碳行动、维护安全稳定平安建设行动、强化党管武装双拥共建行动、加强党的建设固本强基行动、全面从严治党正风肃纪行动），举办领导干部专题研讨班，统筹开展新闻宣传、社会宣传、网络宣传、文化宣传，推动党的二十大精神进机关、进社区、进校园、进企业、进网络。深入贯彻落实市第十二次党代会精神。召开全区党员负责干部（扩大）会议、区委常委会会议，传达学习市党代会精神，在区委全会等会议上就贯彻落实工作作出部署。印发区委关于认真学习宣传贯彻市第十二次党代表大会精神的通知。围绕“经济发展高质量”“城区形象高颜值”“人民生活高品质”“城区治理高效能”“干部人才高素质”分别召开全区性工作推进会，把学习贯彻引向深入。全力以赴抓好新冠疫情防控。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，推动普陀区成为全市首批实现社会面基本清零的中心城区。在全市率先启动应急处置体系、构建数字作战指挥系统、制定“1+10”清零总攻行动方案［1个总方案：普陀区新冠疫情社会面清零总攻方案;10个分方案：区域拔点专项行动方案、核酸检测专项行动方案、流调溯源专项行动方案、转运隔离专项行动方案、社区防控专项行动方案、保供保稳专项行动方案、“七大仓”（封控人数均超过百人的5个涉疫仓库和2个大型涉疫农贸市场）涉疫处置专项行动方案、场所消杀专项行动方案、健康宣教培训专项行动方案、督查激励问责专项行动方案］，场所码应用、“三出两回一流动”人员（“三出”即出院、出舱、出集中隔离点人员；“两回”即外出就医、外出参与社会保障工作后返回社区人员；“一流动”即配送寄递等流动人员）管理等举措在全市复制推广。组织动员3.5万余名党员干部到社区报到，成立1.7万个楼组临时党小组，完善居村党组织领导下“第一梯队”（居村党组织领导下的居村委、物业公司、业委会协同运行）运作机制，壮大“第二梯队”（以在职党员为主体，人大代表、政协委员、党外代表人士、退役军人、社区退休党员、团员青年骨干、妇女骨干等各类群体，以及与居村党组织结对共建的机关、企事业单位、“两新”组织党组织等助力、参与社区治理的多方力量，组成居村“第二梯队”）力量，开展“无疫小区”创建，形成同心抗疫强大合力。进入常态化阶段，提级成立应急处置工作专班，强化“三公（工）一大”协同（公安、公卫、工信、大数据等部门协同联动，加强流调溯源），优化疫情防控新机制、新手段，从严从紧落实各项防控举措，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

经济实现高质量发展。经济运行恢复重振。建立完善稳增长大小专班、双周调度、纳统联动等机制，开展稳增长日日攻坚行动，多项指标实现V型反转，经济运行呈现持续向好态势。完成区级财政收入138.12亿元，较上年增长10％。制定实施助企纾困一揽子举措，开展复工服务月活动，在全市中心城区率先举行重点项目“云签约”。深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，帮助企业解决问题5697个。科创引领动能强劲。全面打响“中华武数”［“中”即中以（上海）创新园，“华”即上海清华国际创新中心，“武”即武宁创新发展轴，“数”即“海纳小镇”数字化转型示范区］科创品牌，全力推进中以（上海）创新园建设，园区成功纳入市科技企业孵化器序列，累计引入企业、机构100余家；大力支持上海清华国际创新中心建设，集成电路研究平台获张江专项重大项目立项，合作成立2个联合实验室，引进清华系企业7家；强化对武宁创新发展轴各类科创资源的统筹整合，市机器人研发与转化平台获“上海品牌”认证，市工业控制系统安全创新平台完成新产品原型开发；加快打造市级数字化转型示范区，“海纳小镇”数字化转型示范区正式挂牌，开发各类应用场景100余个，推出数字化转型示范项目和标杆场景27个。产业立区扎实推进。深入实施“411倍增计划”（智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点培育产业中的每个产业区级税收占比每年提高一个百分点，到“十四五”末，占比合计达到40％以上），创新“系主任”“班主任”［“系主任”即区领导挂帅联系服务区重点（系列）企业，“班主任”即产业部门、街道镇、地区投促中心牵头对接服务重点企业，做好服务企业相关工作］等对接服务机制。四大重点培育产业逆势增长，占区级税收比重达36.58％，较上年提升5个百分点。现代服务业占区级税收比重达61.48％，创历史新高。优化大招商格局，提前完成招商引资“十亿百千万+”目标（引进税收亿元能级企业10个以上，税收千万元能级企业100个以上）。“一带一心一城”（苏河水岸经济发展带、真如城市副中心、桃浦智创城）开发建设提速增效，一批标志性项目竣工或投入运行。

改革开放纵深推进。服务全市改革发展大局。做好第五届中国国际进口博览会对接交易工作，新增跨国公司地区总部3家，策划举办“五五购物节”、上海汽车节等系列活动，与浙江省嘉兴市嘉善县等长三角城市加强对接交流，297项事项实现自助终端跨省通办。各领域改革不断深化。纵深推进“放管服”改革，深入实施区国资国企改革三年行动计划，夯实国家信用示范区创建成果，系统推进新型现代警务机制建设，推动创建全国社会治安防控体系建设示范城市。扎实做好东西部协作和对口支援工作。营商环境持续优化。推出区优化营商环境改革5.0版方案，聘请营商环境“体验官”，定期形成“靠普营商”专报。2021年普陀区政府透明度指数在全国县（市、区）政府序列中排名第一。

社会主义民主政治建设扎实推进。充分发挥区人大、区政协作用。支持和保证区人大及其常委会依法行使职权，依法做好市十六届人大代表（普陀组）选举。支持区政协发挥专门协商机构作用，持续提升建言资政和凝聚共识质量水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。贯彻《市委关于贯彻落实〈统一战线工作条例〉的实施意见》，设立5个专项议事协调机制，完善大统战工作格局。支持民主党派和无党派人士开展6次政党协商和8个专项民主监督。做好城市民族工作，深化民营经济统战工作，筹建“民营企业之家”，做好港澳台同胞和海外侨胞统战工作。全面深化依法治区建设。成功创建第二批全国法治政府建设综合示范区，在全市首创行政复议案件审议点评“二合一”模式，区行政机关负责人出庭应诉率达100％，排名全市首位。

民生福祉持续改善。做实民生兜底保障。做好疫情期间保供就医等工作，落实困难群众基本生活保障。开展稳就业百日攻坚专项行动，新增就业岗位3.47万个。妥善处置劳动关系矛盾，开展新就业形态劳动者争议调解组织试点和职业伤害保障试点。完善“四位一体”（廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房、征收安置住房）住房保障体系。提升公共服务水平。推进实施13项民心工程和27项为民办实事项目。健全养老服务体系，新增养老床位350张。启动一刻钟便民生活圈国家级试点建设，推出“智慧菜场”等应用场景。推进全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区创建，新增10个公办托班，开工建设华东师范大学第二附属中学普陀校区、中国福利会托儿所普陀分部。深化医药卫生体制改革，推进西部区域性医疗中心建设，互联网医院建设实现区属综合性医院全覆盖。深化国防动员体制改革，创建新一轮全国双拥模范城区。做好外事、残疾人、红十字、粮食安全等工作。提高城区形象品质。高标准打造“半马苏河”活力秀带，苏州河21千米岸线全面贯通。武宁路快速化改造实现地道通车。统筹实施城市更新五色行动，实施42万平方米旧住房综合修缮改造和154万平方米旧住房精准施策型修缮，启动5万平方米旧住房成套改造。增强城区文化软实力。围绕迎接宣传贯彻党的二十大主线，向主流媒体推介普陀成就宣传报道2000余篇、疫情防控相关报道3500余篇。压紧压实意识形态工作责任制，贯彻落实全国文明城区创建三年行动计划。成功举办第二届“苏河水岸”文化旅游节、2022电竞上海全民锦标赛。苏州河水上航线正式开通。

城区治理现代化水平稳步提升。推动治理数字化转型。制定“区级城市数字化转型发展指数”评估体系。优化布局11万个“智联普陀”感知设备，提升“一网统管”应用效能。深化政务服务15分钟服务圈建设，提高“一网通办”好用程度。创新基层社会治理。实施党建引领基层治理“靠谱力”提升六大行动（以基层治理“靠谱力”全面提升为目标，推动组织力、行动力、治理力、服务力、聚合力、驱动力“六力共促”），完成50个小区物业收费调价及小区美丽家园示范点建设。组建应急管理系统综合执法队伍。深化市域社会治理现代化试点，开展治理重复信访、化解信访积案“百日攻坚”行动，推进“雪亮工程”“智慧公安”建设。

党的建设质量和水平不断提高。坚持把政治建设摆在首位。贯彻落实市委《关于进一步严明党的政治纪律和政治规矩坚决做到“两个维护”的意见》，修订区委工作规则、区委常委会议事决策规则、区委常委会加强自身建设的若干规则，推动党史学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活，严明政治纪律，严格执行重大事项请示报告制度。完善区四套班子定期沟通机制、重点工作任务全过程督查评估和反馈机制。夯实基层党建基础。做好党的二十大和市第十二次党代会代表选举工作。制定《区委关于推进基层党建高质量创新发展的意见》，组织编印《基层党建实务汇编》。做大做强“靠谱”区域化党建联盟，织密15分钟党群服务圈，打造全市首个一站式新业态新就业群体党群服务中心。推动机关、国有企业、学校、医院、社区、“两新”组织（新经济组织、新社会组织）等各领域党建全面提升。建强高素质干部队伍。坚持把政治标准放在首位，制定关于锻造“人靠谱（普），事办妥（陀）”过硬干部队伍实施方案，做优“政治+实绩”双轮驱动考核，在疫情防控一线考察使用干部。加大科级干部轮岗交流力度，优化干部选拔任用全程纪实监督系统。推进“大梁带小梁、小梁挑大梁”计划，提升居村书记履职能力。下好人才工作先手棋。将区人才工作协调小组升格为领导小组，打响“人靠谱（普），才无忧”品牌，开展人才工作“十大行动”［人才强区“主线行动”、海外人才“靠谱（普）行动”、青年人才“有谱（普）行动”、人才发展“创享行动”、人才服务“优享行动”、人才安居“心享行动”、武宁创新发展轴“T台行动”、中以创新园“双城行动”、上海清华国际创新中心“菁才行动”、区校合作“汇智行动”），成功举办长三角中以创新园主题活动、第三届普陀人才节。与临港集团、华东师范大学等强化区企区校合作，在同济大学科技园普陀园设立专家服务中心，打造“环同济15分钟人才圈”。筹建1356套人才公寓房源。坚持不懈深化从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同”（党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”）机制，区四套班子主要领导和区委常委带队开展专项调研，指导推动全区各级党组织层层签订履行党风廉政建设职责责任书，推动全链条责任落到实处。开展学习宣传贯彻党的二十大精神监督检查，开展覆盖17家区属机关单位和59家居委会的巡察，切实抓好成果运用和整改落实。深入纠治“拖、等、放、推”等不担当不作为问题，发现整改问题200余项，建立健全制度150余项。开展党风廉政教育月活动，制定加强廉洁文化建设文件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（朱文佳）