（二）重要政事及决策

【概况】

2022年，区政府重要政事和政策涉及经济，商贸、科技、卫生、社会治理、社会保障、城市建设、法治政府建设、电子政务等方面。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。（姚磊）

【全力抗击疫情助企纾困的十二条措施】

3月29日，区政府印发《全力抗击疫情助企纾困的十二条措施》（简称《助企纾困十二条》）。《助企纾困十二条》是普陀区深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和上海市委、市政府工作要求，进一步减轻市场主体负担，帮助区中小微企业纾困解难，在顶格落实《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》基础上，制定的具有普陀特色的政策措施。主要包括减免企业房租、实施援企稳岗政策、加大人才住房补贴、实施税收优惠、加大企业信贷支持力度、加强“普会贷·信易贷”平台服务功能、加大融资担保和企业贴息支持、大力支持数字经济发展、实施重点行业纾困扶持、加快兑付政策性扶持资金、优化信用服务模式、构建涉企长效服务机制等方面。（姚磊）

【普陀区加快经济恢复和重振工作方案】

5月31日，区政府印发《普陀区加快经济恢复和重振工作方案》（简称《方案》），旨在贯彻落实国务院、上海市稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快恢复和重振。《方案》包含致力为企业纾困解难、分类有序推动复工复产、积极扩大有效投资、着力促进消费提升、持续稳外资稳外贸、切实加强民生保障、持续优化营商环境等七个方面，共40条。（姚磊）

【普陀区助行业强主体稳增长的若干政策措施】

10月26日，区政府印发《普陀区助行业强主体稳增长的若干政策措施》（简称《措施》）。《措施》是普陀区为全面贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院各项决策部署，及时落实市新一轮助行业强主体稳增长政策，加力巩固全区经济恢复发展基础，全力打好经济恢复和重振攻坚战，全力推进稳增长工作，在《普陀区全力抗击疫情助企纾困的十二条措施》《普陀区加快经济恢复和重振工作方案》基础上，聚焦助力困难行业、壮大市场主体、稳定经济增长，分别在支持小微企业升级发展、鼓励工业企业升级发展、促进大宗商品交易高质量发展、支持服务业企业扩大规模、支持生活性服务业恢复发展、促进消费市场潜力释放、加大普惠金融为企服务力度、支持区内科技企业发展壮大等八个方面制定相应政策。（姚磊）

【2021年普陀区法治政府建设情况报告】

2月7日，区政府印发《2021年上海市普陀区法治政府建设情况报告》（简称《报告》）。《报告》指出，在市委、市政府和区委领导下，普陀区人民政府深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《上海法治政府建设规划（2021—2025年）》要求，聚焦中心工作，加强法治政府建设，提升城区能级和核心竞争力，推进城区治理体系和治理能力现代化，并取得积极成效。推进“放管服”改革，依法全面履行政府职能，政务服务进一步完善。制定《关于全面推进落实2021年普陀区“一网通办”改革工作的通知》，明确工作任务和目标。落实告知承诺制和“两个免于提交”（凡是上海市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照）工作要求，全面完成行政权力事项“两集中两到位”（即一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位）工作。建立“双随机、一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）跨部门监管联席会议制度，制定联合抽查工作计划，做到“一次上门、全面体检、综合会诊、精准监管”。法治化营商环境进一步优化。公共法律服务能级进一步提升。推进公共法律服务体系建设，出台《普陀区加快推进公共法律服务体系建设实施意见》。数字法治政府建设进一步推进。加快推进“数智普陀”“智慧民政”数字化法治建设，完善依法行政制度体系建设，保障重大行政决策科学、民主、合法。完善重大行政决策工作机制。加强规范性文件管理。提升行政规范性文件公众参与度。健全制度、创新方式，促进行政执法严格规范公正文明。构建街道镇综合行政执法新格局，建立健全行政执法协调机制。加强行政执法事前事中事后全过程监管，全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。创新优化执法方式，提升执法效能和规范性。规范权力运行，健全权力多元科学监督体系。主动接受人大、政协和司法监督。加强审计监督。推进政务公开工作。聚焦民生民意，社会矛盾纠纷依法有效化解。推进行政复议体制改革。确保行政应诉工作高效高质。发挥人民调解组织职能。加大普法力度，营造尊法学法守法用法氛围，提升领导干部法治意识。狠抓行政机关负责人出庭应诉。坚持以负责人出庭应诉为原则，不出庭为例外。法治宣传教育持续升级。履行推进法治建设第一责任人职责，提升全区领导干部和公职人员法治素养。（姚磊）

【关于承接一批行政审批事项的决定】

3月4日，区政府印发《上海市普陀区人民政府关于承接一批行政审批事项的决定》（简称《决定》）。落实《上海市人民政府关于下放一批行政审批事项的决定》，经梳理和汇总，普陀区决定对应承接一批行政审批事项，共计12项。12项行政审批事项目录自公布之日起实施。《决定》要求，区政府相关承接部门要主动接受上级部门的指导监督，配齐配强工作力量，确保审批工作有序衔接、正常运行；要持续深化“一网通办”改革，推进业务流程革命性再造，规范审批行为，优化服务流程，提高办事效率；要逐项制定完善事中事后监管办法，严格落实监管责任，创新监管方式，细化监管措施，明晰监管职责边界，加强审批监管衔接，切实提升监管效能。（姚磊）

【普陀区全面推进城市数字化转型行动方案】

6月15日，区政府办公室印发《普陀区全面推进城市数字化转型行动方案》（简称《方案》）。《方案》指出，以习近平总书记“数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”指示为指引，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，科学把握新发展新阶段，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，把数字化转型作为普陀区“十四五”经济社会发展的主攻方向之一。围绕中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心两大“金字招牌”策源力，真如城市副中心、桃浦智创城、苏河水岸经济带等重点地区承载力，工业控制系统安全创新功能型平台和机器人研发与转化功能型平台“两大平台”科技转化力，带动全区高校、科研院所、头部企业、尖端人才和应用场景的协同对接，聚焦“经济、生活、治理”三大领域，建构“数智普陀”，推动普陀区成为上海科技创新中心新的发展极。力争到2023年底，全区数字产业化、产业数字化主要指标处于全市头部地位。（姚磊）

【普陀区推进“一网统管”工作要点】

7月22日，区政府办公室印发《2022年普陀区推进“一网统管”工作要点》（简称《要点》）。《要点》明确，为深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，立足《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》，对标《2022年上海市城市运行“一网统管”工作要点》，坚持将“科技之智”“规则之治”“人民之力”紧密结合，构建系统完善的城市运行管理服务体系，实现数字化呈现、智能化管理、智慧化预防，提升城市治理效能，打响“人靠谱（普）、事办妥（陀）”普陀作风，运用现代科学技术手段，倒逼体系重构和流程再造，推动整体性转变、革命性重塑、全方位赋能，实现城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。提高治理数字化广度和深度，优化整合治理资源，强化综合应用场景开发和先进技术迭代，将数据与业务应用深度融合，打造“一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效”的城市治理全流程闭环工作体系，绘就数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享的治理新蓝图。聚焦“高效处置一件事”，做到早发现、早预警、早研判、早处置，提升城市治理效能。（姚磊）

【普陀区促进养老托育服务高质量发展实施方案】

10月23日，区政府办公室印发《普陀区促进养老托育服务高质量发展实施方案》（简称《方案》），旨在深入贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》和《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》，促进普陀区养老托育服务高质量发展。《方案》指出，完善养老托育服务体系。到2025年，构建“一老一小”融合发展体系；深化形成与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；形成政府主导、家庭为主、多方参与，教养医相结合的托育服务体系。加大养老托育服务供给。到2025年，全区养老床位不少于9755张，其中护理型床位占60％；社区养老服务设施达到常住人口每千人40平方米。全区常住人口每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠性、托位占比不低于85％，开设托班的幼儿园占幼儿园总数比重不低于65％，科学育儿指导服务对常住人口适龄婴幼儿家庭全覆盖。提升养老托育服务质量。从业人员整体素质显著提升，政府投入和市场投入水平稳定增长，数字化转型成效明显，覆盖全行业、全流程的监管体系全面建立，养老托育服务更加专业、科学、均衡、智慧和可持续。提高群众满意度。回应人民群众新期待，加快推动养老托育服务各项政策落地见效。建立健全养老托育服务动态评价和需求反馈机制，持续提升服务精准性和便利度，人民群众获得感和满意度不断提高。（姚磊）