(四)市场监督管理

【概况】

2022年,区市场监管工作秉承“人靠谱(普),事办妥(陀)”服务理念,高效统筹新冠疫情防控和经济社会发展,严控食品、特种设备、药品、医疗器械、化妆品、产品质量安全风险,守牢安全底线;持续优化营商环境,强化知识产权保护,促进经济高质量发展。维护市场秩序,坚持依法行政,服务保障民生,营造安全放心的消费环境,构建公平竞争的市场环境。全年立案查处各类违法案件1178件,结案1105件,罚没款1896.75万元。至年底,全区有各类企业(不含分支机构,下同)55969户,比上年增长15.76%。其中,新设企业9857家,比上年增长126.7%,位列中心城区第一名。新设企业网办率达100%,市场主体改革获得感持续增强。(蔡逸麟)

【食品安全管理】

2022年,强化食品生产经营安全风险防控,完成第五届中国国际进口博览会等重大活动食品安全保障。组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。全面深入排查食品安全风险隐患,梳理问题线索,形成风险清单,实施台账管理。全年发现风险问题数946个,处置完成率99.89%。开展各环节食品及食用农产品监督抽检3859件,其中不合格77件,合格率98%,不合格样品均落实后处理;运用“互联网+监管”手段,在供货商食品加工区临时安装视频取流设备,实时动态监控,保障进博会顺利召开;推动“互联网+明厨亮灶”建设,充分调动餐饮单位、电信部门、订餐平台的主动性和积极性,全年完成120家,超额完成率200%(目标为60家)。(蔡逸麟)

【保障特种设备安全】

2022年,持续开展电梯维保质量监测。完成对全区所有15年梯龄及以上的老旧住宅电梯维保质量监测,共计3686台。加强特种设备安全日常监管、专项整治和隐患排查治理及重大活动安全保障。推进特种设备安全“双预防”(特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系)工作。电梯备案率、贴码率、无纸化维保率均达99%。住宅电梯物联网覆盖率为24%,比上年上升4%。(蔡逸麟)

【药品、化妆品、医疗器械监管】

2022年,做好药品、化妆品、医疗器械安全风险隐患排查化解工作。对全区185家零售药房开展检查729户次、药品经营质量管理规范(GSP)符合性检查140户次,医疗器械经营企业检查727户次,医疗器械使用单位检查62户次,化妆品经营使用单位607户次。针对药品、化妆品、医疗器械领域发现的问题均落实整改,立案查处45件。(蔡逸麟)

9月15日,区市场监管局执法干部对零售药房开展药品经营质量管理规范(GSP)符合性检查(区市场监管局供稿)

【产品质量安全监管】

2022年,加强产品质量安全监管,重点加强对电动自行车及其配件经营户的监管,严厉打击违规拼改装等违法行为。对全区149家经营户实现“一户一档”、每月排查和定期上门普法三项全覆盖。开展防疫物资、食品相关产品等专项治理行动。年内,开展区级重点产品质量抽检73批次,对结果不合格的27批次产品实行闭环处置。(蔡逸麟)

【优化营商环境】

2022年,普陀区有企业55969家,比上年增长15.76%,新设企业9857家(不包含分支机构),比上年增长126.7%,位列中心城区第一名。区新设企业全部通过“一网通办”平台办理,新设企业网办率100%。其中,“不见面”办理占比36.49%,“只跑一次”办理占比63.51%。依托“一网通办”,深化“一业一证”审批制度改革,全年牵头发放1590张综合行业许可证,占全区“一业一证”发放总量的97%。开设“助企纾困”“值班长”专窗,年内,为230余家区内重点企业解决急难事项。(蔡逸麟)

【招商引资】

2022年,落实“全域、全力、全员”招商要求,发挥监管服务职能优势,加强招商力度和精度,做到质的有效提升和量的合理增长。全年完成区级税收5865万元,超额完成目标117.3%(全年目标5000万元)。落地落税企业158家,完成目标数的158%(全年目标100家)。(蔡逸麟)

【知识产权保护与服务】

2022年,引导企业开展知识产权试点示范创建,上海芯龙光电科技股份有限公司获世界知识产权组织首届“WIPO全球奖”(全球仅5家),指导中国建材股份有限公司、司法鉴定科学研究院和上海化工研究院获得中国专利奖优秀奖。指导中国建材股份有限公司完成全国首单跨境专利许可收益质押融资;指导办理的侵犯“冰墩墩”奥林匹克标志专有权系列案件受到国家知识产权局表彰。普陀区市场监督管理局、普陀区市场监督管理局知识产权所所长陈浩分别获“北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护突出贡献”集体和个人荣誉称号。(蔡逸麟)

【促进公平竞争】

2022年,推进区公平竞争审查工作。组织召开公平竞争审查联席会议,将18个成员单位增加至31个,扩大政策审查覆盖面,做到政策措施应审尽审。出台《上海市普陀区重大政策措施公平竞争审查会审制度》,提升重大政策措施的审查效能。持续加强人民群众反映强烈的重点领域违法行为查处力度,指导开展教育收费、粮食市场秩序等专项检查。推行包容审慎执法,对于轻微违法违规行为减免处罚,以包容审慎的原则指导扶持企业发展。(蔡逸麟)

【推进质量强区】

2022年,组织第四届普陀区政府质量奖评审活动,促进区内企业提升质量意识。建立中以(上海)创新园等园区质量基础设施“一站式”服务站,率先发布全市首个《质量基础设施一站式服务评价规范》,彰显质量标准化引领示范作用。开展质量进园区、进企业、进社区、进校园活动,营造重视质量的良好氛围。推进质量进党校,将质量工作纳入区委党校处级、科级干部培训内容,提升全区领导干部质量意识和管理决策能力。(蔡逸麟)

【事中事后监管】

2022年,创新性地探索形成跨部门“双随机、一公开”(在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)随机抽查工作模式,对非主体类检查对象开展随机抽查。实现“一网通办”企业专属网页平台与区“互联网+监管”系统对接共享,提高抽查的规范性和透明度。加快“移动‘双随机’监管App”建设,落实智慧监管。推进区“一企一档”创新监管工作,探索建立企业信用风险分类指标体系和数据模型,根据不同信用等级,实施差异化监管和服务措施。(蔡逸麟)

【企业信用信息公示】

2022年,完成企业公示信息和登记事项抽查,在全区范围内随机抽取检查对象1853户次,占全区企业总量的3%。区2021年度企业年报率95.3%,新设企业年报率97.64%,均创历史最高水平。(蔡逸麟)

【违法违规综合治理】

2022年,结合争创全国文明城区、巩固国家卫生区要求,巩固无证无照经营治理成果,消除新增无证无照经营户19户,相比2021年82户,消除量减少76.8%;疏导109户,相比2021年95户,疏导量增长14.7%;向其他委办局、相关街道镇抄告各类无证经营户5批次12户次,未发生因无证无照引发的重大安全事件和群体性社会事件。(蔡逸麟)

【重点领域市场监管】

2022年,开展民生领域案件查办“铁拳”行动。全年出动9217人次,检查企业6581家次,立案525件,结案357件,罚没款827万余元,由普陀区市场监管局查办的上海健雯医疗科技有限公司侵犯注册商标专用权案、上海梦忆管理咨询有限公司价格欺诈案被市市场监管局评为“铁拳”行动典型案例向社会公布。(蔡逸麟)

【投诉举报受理和市民服务热线工作】

2022年,坚持问题导向,聚焦人民群众关心的急难愁盼问题,加强消费者权益保护。全年妥善处置各类投诉、举报84627件,比2021年增长68.34%,为消费者挽回经济损失1112余万元。(蔡逸麟)