（三）国有资产管理
【概况】
2022年，区国有资产管理工作贯彻落实区第十一次党代会精神和区国资国企工作会议精神，深入推进国资国企改革发展，不断提升国资监管成效。全年区属国有企业资产总额704.42亿元，所有者权益合计244.86亿元，实现营业收入118.54亿元，利润总额11.07亿元，净利润5.06亿元，归属于母公司所有者的净利润5.55亿元，上缴税金13.45亿元，净资产收益率2.08％，国有资产保值增值率为102.31％。至年底，区国有企业总数270户。区管企业9家。其中竞争类企业2家，分别为上海中环投资开发（集团）有限公司、上海英雄（集团）有限公司；功能类企业7家，分别为上海普陀国有资本投资有限公司、上海市普陀区国有资产经营有限公司、上海市普陀区城市建设投资有限公司、上海西部企业（集团）有限公司、上海长风投资（集团）有限公司、上海真如城市副中心开发建设投资有限公司、上海桃浦智创城开发建设有限公司。（金立乾）
【国有企业监督管理】
2022年，完善国资监管体系。按照“管资本”为主的要求加强国有资产监督，实施依法监管，以国有资产统计、企业财务预算、重大财务事项管理、审计监督、国资经营预算管理为抓手，切实维护出资人权利。印发《关于做好2021年度普陀区国有企业财务决算审计工作的通知》《关于做好2021年度普陀区国有企业财务决算工作的通知》《关于做好2021年度普陀区国有资产、集体资产统计及报告编制工作的通知》3个文件，协调中介机构和企业完成2021年度国有资产统计、决算和决算审计。指导企业做好2022年度企业重大财务事项的申报和管理，完成企业重大财务事项备案18项，重大财务事项季度报告3次。组织评估管理实务操作线上培训。编制并实施2022年国有资本经营预算，收缴2022年度国资收益2.25亿元。提升国资监管能级。完善内部审计机构，健全内部审计制度，督促企业集团内部根据集团薄弱环节安排内部审计计划开展内部审计。进一步明晰重大事项监管的具体标准、操作规则和工作程序。完成2021年度产权登记、有限合伙企业国有权益登记汇总分析，开展打击假冒国企专项行动。完成对上海三六零长风科技有限公司、上海长风投资（集团）有限公司、上海天籁建设工程质量检测科技有限公司、上海普陀科技投资有限公司4家企业增资，完成对上海贝谷实业有限公司、上海申能桃浦能源公司、上海丰禾物业服务有限公司、上海麦腾永联创业投资管理有限公司4家企业股权处置。指导企业完成国有资产产权管理占有、变更、注销等信息登记33项。强化风险防控。聚焦法律、债务、投资、资产管理等风险领域，提升监管效能，守牢风险底线，落实违规经营投资责任追究制度。开展历史遗留问题清理专项行动。对系统企业在各类巡视、巡察、审计、专项检查中发现的问题进行汇总，形成问题清单、任务清单、责任清单，督促企业加强整改，提升企业科学运营能力。开展控股不控权企业治理专项行动，重点梳理股权投资规模、性质、风险、内部控制制度，针对专项行动反映的突出问题，进一步完善股权投资管理机制，压实投资经营责任。加强与上海联合产权交易所工作对接，继续推进符合条件的区属国有不动产全部公开进场招租。年内，系统企业挂牌146次，面积4.9万平方米；成交66处，面积1.44万平方米。（金立乾）
【深化国有企业改革】
2022年，做好国资国企改革顶层设计。制定出台《普陀区国资国企改革三年行动计划（2022—2024）》，明确“优化国资布局、完善监管体系、提升运营能力”等涉及多个领域的一揽子改革任务，为启动新一轮国资国企改革奠定基础。制定并经区委常委会审议通过普陀区国有资本投资平台、国有资本运营平台公司组建方案以及上海包装造纸（集团）有限公司重组整合方案。以“管资本”为导向，通过组建国有资本投资、国有资本运营平台，优化国资布局，服务区域发展战略，提升国资国企核心竞争力，实现以国资改革推动国企高质量发展的目标。结合企业实际，根据改革方案制定改革实施方案，分解细化任务、明确时间节点，推进改革任务落实落细。加强国有企业法治建设，开展新一轮区管企业重大法律纠纷案件和重大风险摸底排查，深入查摆多发易发案件，做到底数清、情况明、防控实。对排查出的重大法律纠纷案件、未了结案件以及可能存在的重大风险，督促相关企业做好风险应对和防控，将损失降到最低，确保国有资产安全。（金立乾）
【完善公司法人治理】
2022年，落实《关于在进一步深化普陀区国有企业改革中加强党的建设的实施细则》要求，统筹党委会、董事会、经理层人员配备，发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。完善党组织参与企业重大问题决策体制机制，明晰党组织讨论和决定重大事项的职责范围，规范党组织前置研究讨论事项的要求和程序。完善激励约束机制。配合制定《关于普陀区区管国有企业领导班子和领导人员任期综合考核评价办法》，完善区管企业领导班子和领导人员考核体系。严格落实国有企业领导人员薪酬制度，根据经营业绩考核结果确定区管企业领导人员薪酬，发挥考核“指挥棒”作用。深化劳动、人事、分配制度改革，加强对工资总额执行情况的审计，对区管企业和本部工资总额进行清算，推进建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。（金立乾）
【支持科技创新】
2022年，支持中以（上海）创新园建设。上海桃浦智创城开发建设有限公司会同区科委、区人社局等部门，为中以（上海）创新园提供科技类政策、人才类政策的组团服务，支持上海全球创新中心孵化一批硬核科技的高新技术企业，举办高规格科技论坛和活动，吸引高层次人才落户普陀区，推动相关知识产权、科技成果、股权等转让、孵化企业相关税收落地。发挥中以两国特色优势，聚焦生命健康、智能制造、互联网信息三大产业，开展企业孵化并推进加速培育。中以（上海）创新园先后获得上海市商标品牌创新创业基地、上海市科技企业孵化器等荣誉称号。至12月，园区落地各类知识产权432项，多家科技企业在各项创新创业比赛中获奖。（金立乾）
【履行社会责任】
2022年，强化组织领导，完善疫情防控工作组织领导机制，成立工作领导小组，指导系统企业落实城市运行保障、生活物资保供、社会动员等职责。组织近1000名志愿者至隔离酒店、方舱医院、社区等一线参与疫情防控。上海市普陀区城市建设投资有限公司收运集中隔离点医疗垃圾28.8618万包，清运防控垃圾2838.69吨，处置白色泡沫140.16吨；上海西部企业（集团）有限公司2606名物业人员坚守一线，做好236个住宅小区的消毒、保洁、运行维护等物业服务；上海永昌菜市场经营管理有限公司完成7批生活物资采购发放任务，采购金额达3.36亿元，覆盖全区近53万户居民。系统企业承担9家区级方舱医院建设和运营及后勤保障，牵头完成1689名“三保”（保洁、保安和后期保障人员）人员转运。督促系统企业开展重点场所预防性消杀专项行动，出动4万多人次，对办公楼宇等十个重点场所开展消毒。助力复工复产复市，出台《关于普陀区属国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金的操作细则》，编制国企免租问答汇总，组织减租政策培训，支持小微企业和个体工商户共抗疫情、共渡难关。年内，区属企业减免租金4.45亿元，涉及租赁面积91.66万平方米，惠及各类承租主体4436户。按照构建“全域、全力、全员”大招商格局要求，做好招商引资工作。疫情期间，系统企业利用互联网数字技术，以“云招商”“云签约”“云服务”等形式，确保招商引资不按“暂停键”，推进企业落地普陀。围绕区域产业发展战略进行招商。聚焦智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点产业开展招商引资，助力加快形成产业集群。（金立乾）