【概况】
2022年，区生态环境保护工作坚持“抓环保、促发展、惠民生、保安全”工作主线，深入打好污染防治攻坚战，筑牢区域生态安全屏障，稳步改善区域环境质量，推动绿色低碳发展。普陀区第八轮（2021—2023）生态环境保护和建设三年行动计划项目118项，其中市级项目48项，年内完成7项，其余项目均正常开展，无进度滞后项目。全年空气质量指数（AQI）优良率84.4％（优良天数308天），细颗粒物（PM2.5）年日均值25微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年日均值40微克/立方米，二氧化硫年日均值5微克/立方米，二氧化氮年日均值29微克/立方米；区域环境噪声昼间时段平均等效声级为52.8分贝（A），夜间时段平均等效声级为47.1分贝（A），达到二类标准；道路交通噪声昼间时段平均等效声级为59.5分贝（A），夜间时段平均等效声级为54.3分贝（A）。办理危险废物转移备案314家次，备案各类危险废物3437.02吨；全区各类医疗机构产生医疗废物3215.41吨（不含新冠疫情医疗废物），均安全规范处置。开展污染源监督监测，完成废水、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）废气、加油站油气回收设施、电磁辐射等监测共127厂次，锅炉烟尘烟气141台次；排污许可证4家重点监管企业和6家一般监管企业证后监管全项目监测；柴油车路检1309辆次、非道路移动机械62辆次；机动车入户监测尾气154辆次、机动车入户监测（OBD）30辆次、机动车入户监测尿素31辆次。对区内2家重点排污单位在线设备运行情况进行监督检查，督促企业确保数据即时传输有效。编制地表水、降尘、降水、噪声等环境质量监测报表72份、建筑工地扬尘在线监测数据审核表477份、环境质量月报12份，编制完成《2021年普陀区环境质量报告书》。（陈新）
【大气污染防治】
2022年，开展挥发性有机物治理：完成7家挥发性有机物2.0治理单位减排量核算及1家涉挥发性有机物储罐单位整治；进一步探索完善挥发性有机物简易治理设施精细化管理试点工作；完成4家企业强制性清洁生产审核评估。强化餐饮油烟治理，持续推进商业广场餐饮企业油烟治理，全年完成餐饮油烟在线监控系统安装30套。开展大气污染物溯源分析，针对2022年空气臭氧超标情况，邀请市生态环境局和市环境监测中心专家指导分析区域空气污染特征，在大气自动监测国控点周边开展实地调研监测和污染物溯源解析，研究针对性对策。（陈新）
【水环境治理与保护】
2022年，水环境质量进一步得到改善，10个市考断面水质100％达到或好于Ⅲ类水体，河长制考核中61个区管及以上河道断面水质均值全部达到Ⅳ类及以上，其中达到或好于Ⅲ类断面数60个，占比98.4％。落实河长制相关工作，加强水质跟踪与监测预警，对56条区管及以上河道、35条其他河湖及56个小微水体定期开展水质监测及数据分析汇总，优化市考断面地表水自动站预警制度，研讨解决曹杨环浜水质波动问题，持续改善水环境质量。推进落实上海市地表水环境预警监测与评估体系能力提升项目。南北厅河、曹杨环浜水质自动监测站完成验收并投入使用。开展入河排污口排查溯源，完成全区56条区管及以上河道总计89.315千米排查工作。（陈新）
2022年，在入河排污口排查溯源中采用无人船开展水下测扫（区生态环境局供稿）
【土壤污染修复治理】
2022年，会同区规划部门持续做好土壤修复治理各阶段报告评审，完成土壤污染状况初步调查报告评审项目32个、地块详调评审项目8个、地块风险评估评审项目6个、地块效果评估项目7个，参与完成修复方案评审3个，保障区重点地块土地出让或开工建设。严守土壤安全利用率100％底线，会同规划部门完成全区2022年度重点建设用地安全利用率情况核算。完成2019—2022年“一地一档”资料上报。督促18家区内注册土壤修复治理从业单位做好信用记录登记工作。（陈新）
【扬尘污染防治】
2022年，加强扬尘污染防治。发挥扬尘防治联席会议机制作用，定期对扬尘污染防治工作现状和改善措施进行研讨。配合区城运中心开展“互联网+”工地监管模式前期调研。实行量化评价及末位重点监管模式，对扬尘在线监测数据及现场评分不佳工地强化监管，跟踪指导督促落实扬尘防治各项措施。协调开展重点区域周边工地和道路扬尘污染防治工作。（陈新）
【固体废物规范化管理】
2022年，依法执行危险废物管理计划及医疗废物年度申报备案工作。做好危险废物规范化环境管理评估，对区内医疗机构、高校及科研院所、实验室、机动车维修、有害垃圾暂存点等45家医疗废物产生单位进行重点监督管理。开展危险废物专项执法检查“百日行动”，深入排查产生危险废物的单位和危险废物收集单位环境安全风险隐患，打击危险废物环境违法犯罪行为。组织全区205家医疗废物产生单位进行危险废物管理系统的注册和申报，注册率100％。持续做好全区19床及以下医疗机构医疗废物集中收运，指导收运单位对区内近170家小型医疗机构、宠物诊所、病原微生物实验室等单位定时上门收运医疗废物，收运76.4吨。开展一般固废跨省转移利用备案等工作，年内完成8家单位一般工业固废申报共计12项跨省转移利用备案。开展一般工业固废年度申报备案26家。（陈新）
【新冠疫情期间环境安全保障】
2022年新冠疫情期间，牵头成立区医疗废物收运处置专项工作小组，指导各集中隔离点位建立医疗废物“点长制”管理模式。针对街面、道路、小区开展黄色专用医疗废物袋装垃圾专项整治，指导各街道镇成立专业清运队伍开展每日巡查。开展医疗废物巡查，发现问题及时解决。开展新建方舱医院和集中隔离点现场踏勘，对各点位医疗废物贮存间选点和改造进行指导。开展投运前污水管网排查22家，“一点一方案”设立污水消毒设施或方式，线上培训指导环保相关规范。向市生态环境局及上海环境集团股份有限公司做好闭舱报备，并做好医废清运和地表水环境监测，针对方舱医院50米范围内河道开展排查，对涉及的9条河道在方舱医院闭舱后开展48小时总余氯监测，监测结果未检出因消杀对周边地表水产生不良影响。（陈新）
【辐射安全管理】
2022年，加强辐射安全管理。做好各核技术利用单位辐射安全年度评估报告上报。定期召开辐射安全管理例会，落实责任分工，推动年度辐射安全管理工作计划落实。通过2021年度市对区辐射安全管理考核，开展2022年度辐射考核工作，就2021年考核发现问题进行分析和督促整改。对Ⅲ类射线装置使用单位开展现场检查并核发证照。完成30家区管涉辐射污染单位核与辐射安全隐患“双随机”（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员）检查。联合区卫生监督所、普陀公安分局治安支队和区中心医院开展2022年辐射安全事故应急处置演练。（陈新）
【环境应急管理】
2022年，加强环境应急管理。开展应急预案报备，梳理全区需编制应急预案报备单企业，完成66家单位备案。开展重点时期大气保障工作，制定实施区2022年空气质量改善专项攻坚方案，积极应对重污染天气。完成区2022年重污染天气应急减排清单补充修订，排摸工业污染源32家、工地污染源63家。开展秋冬季减排政企协商，指导9家企业制定区秋冬季企业分级管控方案。做好第五届中国国际进口博览会（简称“进博会”）期间及秋冬季重污染期间应急减排工作。（陈新）
【应对气候变化】
2022年，落实《上海市低碳示范创建工作方案》要求，对接桃浦镇、长征镇、真如镇街道、长风新村街道和桃浦智创城管委会，开展前期低碳现状排摸及创建工作宣讲动员，成功申报桃浦镇莲花公寓和长征镇梅四社区创建上海市2023年度低碳社区、桃浦智创城创建上海市2023年度低碳发展实践区。与华东师范大学成立课题小组开展“双碳”（碳达峰、碳中和）课题研究，会同区发改委、区绿化市容局、区统计局对全区碳排放现状进行梳理，形成《普陀区碳排放现状评估及碳达峰碳中和战略路径》。（陈新）
【长江经济带生态环境警示片环境专项整治】
2022年，聚焦2021年长江经济带生态环境警示片中涉及上海问题、共性问题和历年长江警示片专项整治工作“回头看”问题，制定区专项整治工作方案，会同区建管委、区绿化市容局、区房管局、区商务委等部门和各街道镇联合开展警示片相关问题专项整治行动。对涉及的11个问题项目开展排查，排查点位10716处，发现问题53处，全部完成整改。（陈新）
【市生态环境警示片环境专项整治】
2022年，梳理2022年市生态环境警示片披露问题，结合2021年市生态环境警示片反映的问题，牵头制定专项整治工作方案，会同区建管委、区绿化市容局等部门及各街道镇联合开展专项整治行动。全区各相关部门、街道镇排查点位5446处，发现问题点位41处，全部完成整改。其中涉及区内1处非正规加油站点问题由区城投公司牵头完成整改。（陈新）
【市生态环保督察整改销项】
2022年，进一步巩固2019年市生态环境保护督察整改项目销项成果，会同区建管委、区绿化市容局、区市场监管局和相关街道镇对整改工作涉及的旧改基地、河道、餐饮店等10个点位整改情况进行现场复核，未发现督察整改问题回潮反弹现象，40个督察整改问题全部销项。（陈新）
【生态环境执法和专项行动】
2022年，严格执行生态环境行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），完善“规范、公正、公开、高效”生态环境执法体系，全年出动执法人员1959批次、5363人次，检查单位3205户次。组织开展年度监督执法随机抽查、新冠疫情常态化防控期间医废监管专项检查、常态化核酸检测采样点医废管理专项检查、辐射执法监管检查、建设项目中后期检查、排污许可证专项检查、长江经济带专项整改行动等执法检查行动30项。对29家存在环境违法行为的单位实施行政处罚，处罚金额共计52.86万元，没收违法所得1.36万元。完成25家单位结案工作，结案金额26.76万元。（陈新）
【生态环境执法大练兵】
6—11月，开展2022年度环境执法大练兵活动。区生态环境局执法大队将日常污染源监察、专项执法检查、信访调处和工业园区网格化环保管理等工作与大练兵活动要求结合，运用非现场检查和第三方辅助检查等新式执法检查手段，持续加大执法力度，规范执法各环节。8月，邀请市环境执法总队在真如铁三角工业园区开展无人机现场教学培训。7—11月，开展队列训练9次。9月，以中队为单位开展汽修行业实战化执法大练兵比武活动。（陈新）
【环境信访矛盾调查处置】
2022年，开展年度生态环境领域突出信访矛盾排查，落实领导包案、跟踪稽查等机制，提高信访事项处置实际解决率和市民满意率。做好人民意见征集工作，完成政协提案办理4件、答复公开1件。全年受理、调处各类环境信访、12345市民服务热线等事项700件，其中涉及油烟气污染180件、噪声污染367件、大气污染101件、水污染20件、电磁辐射等其他事项32件。按时办结率100％、先行联系率100％。根据区城运中心测评，2022考核年度工单处置市民满意率为84％。对年内移交街道镇行政执法事项进行业务帮扶及现场指导，参与餐饮油烟扰民类事项联合执法行动11次。（陈新）
【生态环境法治建设】
2022年，完成区创建国家社会信用体系建设示范区迎检工作、区市域社会治理现代化试点工作、司法部法治政府示范区创建督察迎检工作，处置、回复检察建议1件。推进生态环境损害赔偿制度改革，完成生态损害赔偿线索筛查4次，处置生态环境损害赔偿案件1件。推进精准普法，组织区内企业召开行业相关环保法律法规宣讲活动，对正面清单内企业进行上门帮扶指导。创新区工业（产业）园区生态环境监管“三方责任”（排污企业承担污染防治主体责任，工业园区管委会对辖区排污企业污染防治承担属地管理责任，区生态环境局执法大队对区污染防治承担监管责任）机制，组织区域内各工业园区管委会召开园区生态环境监管会议，提高园区内排污企业法治意识和守法能力。（陈新）
【生态文明宣传】
2022年，利用生态环境宣教节点，通过主题活动、基层宣讲、线上展示、绘画比赛、金点子征集等多种途径，组织开展“5·22”生物多样性日、“6·5”环境日、全国低碳日等系列宣传活动，主办宣传活动9场。发挥基地宣教作用，改造并开放区环境教育基地（区环境监测站），开展各类环保主题宣讲。举办区环境教育特色项目学校擂台赛，助力国际生态学校创建。结合“政府开放日”活动，打造环境教育基地“云参观”。强化生态环境志愿服务力量，开展巡河护河、知识宣讲、共建清洁家园等各类生态环境志愿服务活动，推动生态文明宣传到基层、进社区。（陈新）
11月10日，在曹杨新村街道开展“习近平生态文明思想知识宣传”环保科普志愿服务活动（区生态环境局供稿）
【绿色护考】
2022年，安排70名执法人员共121批次、181人次对包括上海市普通高校招生统一考试、上海市初中毕业统一学业考试等14类考试、83个考场开展绿色护考工作，妥善处置固定源噪声扰考事件6件。（陈新）
【行政审批服务】
2022年，深化落实“两个免于提交”（凡是上海市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照）、“一业一证”（优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”）等深化行政审批改革措施，6种行政权力事项共21项全面实行即办理，即办件比例达100％。探索“快办”“好办”服务，新增建筑工程夜间施工许可（续办）“好办”行政审批事项1项。助力25个行业“一业一证”改革，会同区卫生健康委核发区第一张一、二级病原微生物实验室行业综合许可证。全年办理环评报告表审批41件、排污许可证14件、建设工程夜间施工许可26件、辐射安全许可证48件、网管行政协助项目55件、建筑玻璃幕墙光反射影响分析报告技术评估9件。（陈新）
【生态环境领域政务公开】
2022年，推进生态环境领域决策、执行、管理、服务、结果公开，保障公众知情权。发布《2021年度上海市普陀区环境状况公报》《2021年上海市普陀区生态环境局政府信息公开工作年度报告》。优化政务公开标准化目录，持续更新区生态环境局政务公开网站各版块。举办普陀区“政府开放月”线上系列主题开放活动之“看苏河环境变迁，建清洁美丽普陀”。收到依申请信息公开8件，作出答复5件，申请人主动撤销3件。公开公文类政府信息16件，主动公开率93.75％。完成政协提案答复公开3件、人大代表建议答复公开1件。（陈新）